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关键词： 基层社会治理   组织功能   组织理论   政党功能   党的基层组织  

摘要： 习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上强调,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。中国是一个发展中大国,中国共产党在构建中国特色的社会治理机制,实现社会治理现代化中起着主导作用。在中国特色的政党制度下,协商民主、基层自治、政治领导,是执政党功能实现的基本保障,是执政党通过其基层组织达到社会治理的基本原则。中国共产党的基层组织是党的全部工作和战斗力

关键词： 哈萨克斯坦   地方自治  

摘要： 哈萨克斯坦宪法从宪法高度承认了地方自治似乎给定了一个较为合理的法律平台《哈萨克斯坦地方自治法》及其修订与增补。但在高度中央集权的大背景下透视哈萨克斯坦的地方自治问题却发现其仍有虚设的嫌疑。

关键词： 张謇   南通   江苏   袁世凯   大生纺织公司   大生纱厂   北洋军阀政府   北洋政府   地方自治   大生集团  

摘要： 北洋政府农商总长张謇动了重新下海经商的念头,这是1914年,棉纺织业的生意形势极佳。进入民国政府之前,他已经是名满天下"状元实业家",他的大生集团设厂棉产区南通,以此为圆心,生意越做越大。这位咸丰二年(1852年)出生江苏海门的农家孩子对实业救国情有独钟。1896年初,从清流派转入洋务派的地方大员张之洞奏派蛰居家乡的状元张謇在通州设立商务局,并在南通创办了大生纱厂。从1901年至1907年,围绕大生纱厂,张謇先后创办了19家

关键词： 地方立法权   行使标准   逻辑结构   功能定位  

摘要： 自1982年《地方组织法》规定”较大的市“地方立法权以来，“较大的市”增设标准是成为能否获得地方立法权的前提。然而，由于其自身缺陷，“较大的市”增设标准历来备受争议。新修改的《立法法》规定了设区的市行使地方立法权的标准，使得完善“较大的市”行使地方立法权标准的研究进入了学术讨论的视野。时至今日，全面下放地方立法权后，“较大的市”已经扩容到设区的市，确定“较大的市”的权利下放到省级人大常委会。如何完善“较大的市”行使地方立法权的标准就成为省级人大常委会赋权过程中的难题。　　文章从增设“较大的市”之历程出发，梳理我国增设“较大的市”的发展脉络，并对国务院增设“较大的市”予以反思。基于新修正的《立法法》，分析《立法法》修改前的背景情况，说明立法权全面下放所引发的讨论，指出设区的市行使地方立法权的出路。根据以往增设“较大的市”利弊得失，从城市的规模、功能定位、发展程度和立法能力等方面，尝试通过合理的逻辑结构，提出切实可行的行使地方立法权标准的建议。

关键词： 主导作用   立法权   体制机制  

摘要： 党的十八届四中全会决定要求,健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。目前在立法工作实际中,人大主导作用发挥得不够充分。造成这一现象的原因何在?如何发挥人大在立法工作中的主导作用?本期特别策划为读者深刻剖析人大在立法工作中"难主导"的原因,探寻人大真正主导立法的可行路径。

关键词： 民族区域自治   广西经济   立法问题  

摘要： 自1984年颁布《民族区域自治法》以来,广西的经济发展取得了长足的进步和发展,但是仍存在着自治区自治条例法律缺位、民族自治法律法规解释功能不完善、经济相关的民族区域自治法律法规数量较少、质量不高等问题,如何以《民族区域自治法》为主导,立足于广西自身经济发展特点,结合民族特色制定和完善相应的民族经济立法以促进广西经济的发展,是当前广西经济发展的必须思考的问题,也是摆脱当前广西经济发展困境的有效途径。

关键词： 阜新蒙古族自治县   民族区域自治   自治条例   自治权  

摘要： 《民族区域自治法》第十九条规定：民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。阜新蒙古族自治县作为县级民族自治地方于1988批准通过了《阜新蒙古族自治县自治条例》并于2008年进行了修改。本文采用实证调研、访谈、问卷调查的方式,发现自治条例在实施中存在的问题。通过调研发现自治条例在实施中存在着立法水平不高、权利落实不利等问题。以上情况都制约着民族自治地方的发展。通过调研走访了解到问题产生的根源在于上级机关认识不够、限制严格、解释滞后这给民族自治地方立法工作带来了阻碍。解决问题要从民族立法和法律实施两个方面入手,在立法上不断加强立法的科学性、民主性,提高立法质量;在法律实施方面落实自治权的各项规定。经过调研确定了阜新蒙古族自治县在以后工作中的要点。第一,把握关键领域开展立法工作。第二,对未来的民族立法工作进行规划。第三,坚持科学立法,民主立法提高立法水平。第四,做好立法报批准备工作。第五,做好法律清理工作。第六,提高立法者的职业素养,培养少数民族法律人才。

关键词： 农村土地   城镇化   单一制   双层制  

摘要： 农村土地的流转直接受到政策的影响,在不同的历史发展阶段,我国对农村土地流转持有不同的政策。改革开放前,受当时特定的历史环境的影响,采取了与计划经济体制相适应的、只强调土地保障功能的单一制立法政策。改革开放以来,我国农村土地立法逐渐引入了市场机制,在强调土地保障功能的同时,开始遵循和利用市场规律来解决农村土地流转问题,从而实现了由单一制政策向双层制政策的转变。在城镇化进程中,特别是十八届三中全会以来,我国在处理农村土地流转问题上进行了大胆创新,形成了全面深化改革时期我国土地流转的新政策。坚持和完善新双层制政策,对加快我国城镇化进程具有重要意义。

关键词： 土司制度   民族区域自治制度   少数民族地区  

摘要： 土司制度和民族区域自治制度是我国不同时期在少数民族地区实行的民族政策，本文通过对两者的比较分析，试图寻找二者之间内在的联系。