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关键词： 行政立法权   正当性   人民主权原则   法律体现人民意志原则  

摘要： 本文的研究主题是行政立法权的正当性及其限制。十九世纪末到二十世纪初，为了应对社会管理的需要，不论是大陆法系国家，还是英美法系国家，行政机关都获得了行政立法权，行政权处于膨胀状态，人们担心形成行政专制，引发对行政立法权的正当性的质疑。从二十世纪初期到二十年代，西方行政法学界围绕着行政立法权的正当性和行政立法权的权控制两问题进行了大量的讨论，时至今日对于这两个问题的争论还没结束。行政立法权的正当性为何？理论上还没有给出很好的答案。面对这种情形，理论上，厘清行政立法权的正当性依据，实践中，规范行政立法权的设定和行使，就显得尤为重要。 论文分为以下几个部分： 绪论部分，引出主题。回顾了关于行政立法权正当性问题的大讨论。在这场争论中，学者分为两派：一派认为行政立法权不具有正当性。理由如下：第一，行政立法权违背人民主权原则；第二，行政立法权违反分权原则；第三，行政立法权违背自然正义。第四，行政立法权不符合契约立法原理；第五；行政立法权背离禁止授予立法权原则。另一派则通过理论来证明行政立法权具有正当性。主要的思路包括：第一，效率思路。说明行政立法权的必要性——效率——来论证行政立法权具有正当性。第二，合法性思路。这有两条进路：一是，认为宪法和法律的授权传递了人民主权，因而行政立法权具有了正当性；二是，说明行政立法权符合三权分立原则而具有正当性；第三，合道德性思路。认为行政立法权因符合正义，而具有正当性。 第一章，分析问题。对学者关于行政立法权的正当性的观点进行评析。首先，回应否认行政立法权具有正当性的理由。认为随着民主政治的发展，行政首脑的选举，行政机构的变迁——内阁制确立和公职人员的公选，行政机关已经能够代表民意，并向人民负责任的立法。基于此，行政立法权从某种意义上已经不违背人民主权原则，符合了契约立法原理。理论上，行政立法权违背自然正义原则不可辩驳。实践中，由于行政立法权的广泛委任，在司法判决中，已经不再援引禁止授予立法权原则。分权原则作为一种权力配置原则，并非为各国所采用，且该原则仅仅是配置权力的技术方案，无法作为说明行政立法权不具有正当性的理由。其次，评析论证行政立法权具有正当性的论证思路的优缺点。认为合理性（效率性）、合法性（两条进路：一是，符合宪法法律；二是符合分权原则）和合道德性（也称合正义性）都不能作为判断行政立法权是否具有正当性的标准。通过论证，认为国家权力架构原则是判断行政立法权是否具有正当性的标准。最后，说明行政立法权和正当性的概念，在此基础上给出行政立法权的正当性内涵。行政立法权的正当性内涵是指行政立法权符合国家权力架构原则——人民主权原则和法律体现人民意志原则。行政立法权的正当性可分为行政立法权设定的正当性和行政立法权行使的正当性，这两个问题将在第二章和第三章进行论述。 第二章，说明行政立法权设定的正当性及其限制。首先，介绍国家权力架构的两原则。人民主权原则认为，从权力的归属来看一切权力来源于人民。这一论断已经成为公理，任何权力的设定和行使，若不能满足这一论断，就不会为人们所认同，获得赞同性的评价，也即正当性。因此，行政立法权的设定要获得正当性，就必须符合该原则。人民主权原则可以作为判断行政立法权设定具有正当性的标准。法律体现人民意志，是指法律将人民意志记录并公之于众。人们为什么遵守法律？因为法律体现了人民的意志。立法权设定和行使目的就是将人民意志记录在法律文件当中，行政立法权是一种立法权，也应将人民意志记录在法律文件当中。只有将人民意志集中到法律当中，行政立法权才会获得正当性评价。换句话说，法律体现人民意志可以作为判断行政立法权具有正当性的标准。其次，论证行政立法权的设定符合国家权力架构的两原则。由于以下两个原因，行政立法权的设定能够符合国家权力架构原则。一是，行政首脑的选举。二是，行政机构的变迁。内阁制的确立和公职人员的公选为行政机构输送了民意基础。基于这两原因，行政机关能够代表民意，并向人民负责，行政立法权的设定符合了人民主权原则和法律体现人民意志原则，行政立法权的设定具有正当性。最后，行政立法权设定的限制。行政立法权设定具有正当性，但必须进行规范，无限制的设定将导致行政立法权正当性的丧失。限定行政立法权设定的原则包括：法律保留原则、授权明确性原则和再委任禁止原则。 第三章，论述行政立法权行使的正当性及其限制。首先，认为行政立法权行使的正当性也在于行政立法权的行使符合国家权力架构原则。传送带模式和知识专家模式将行政立法权行使的正当性归结于符合法律，不具有说服力，因为法律本身可能不正当。利益代表模式和合作治理模式将行政立法权行使的正当性归结为是否有民主程序，同样说服力不强。民主程序和符合法律是保证行政立法权行使符合国家权力架构原则——人民主权原则和法律体现人民意志——的手

关键词： 政党合作   民主监督   结构功能   法团主义   多元主义  

摘要： 民主监督是人民政协的第二大功能,政党合作则是人民政协的制度核心,也是我国社会主义制度的政治优势。在政党合作的同时如何加强民主监督,是一个理论难题。这首先需要析出政党合作的理论来源。本文运用法团主义,对政党合作理论进行了梳理,并提出通过多元主义要素植入的方式,完善民主监督和政党合作的功能协作。

关键词： 刑事案件第一审   上诉审   司法独立原则   《中华人民共和国刑事诉讼法》  

摘要： 从1979年到2012年的30余年中,我国刑事诉讼法经过两次"大改",每一次"大改"都涉及了中级人民法院关于第一审刑事案件的管辖范围,可以说其已发生翻天覆地的变化。基于此,进一步思考每一款变迁的基本原因及其背后蕴含的基本思维方式,并结合司法制度的基本规律和司法经验常识以揭示该条文未来的可能走向。最后,通过总结该条文已经发生的和可能发生的变化,离析出评价修改后的刑事诉讼法的基本标准,即上诉审视野下的司法独立原则。

关键词： 言论自由   刑法保护   合宪性解释  

摘要： 言论自由的刑法研究已落入窠臼,一是多从限制言论自由的角度出发,缺少"限制之限制"的思考,二是局限于刑法领域,缺乏对言论自由的宪法关怀。而唯有坚持刑法的合宪性解释,才能在言论自由和刑法法益之间求得平衡。理论上,罪刑法定的实质侧面为刑法的合宪性解释提供可能性,宪法与刑法之间的密切联系则是刑法合宪性解释存在的必要性;现实中,以侮辱罪、诽谤罪为例,需要综合考虑言论自由的对象、内容,平衡宪法权利与刑法法益。唯有此,刑法才能更好地保障言论自由。

关键词： 税收   税收立法权   地方税收立法权  

摘要： 我国的税收立法权高度集中于中央,在一定程度上影响了地方政府在经济发展中的积极性与主动性,影响了地方因地制宜配置资源、安排收支及提供公共服务的能力和效果。赋予地方税收立法权具有法学理论依据,同时也有利于地方政府提高公共产品供给的效率和效益、规范地方政府财政收入以及优化资源配置。在实践中,赋予地方税收立法权要兼顾中央宏观调控与地方因地制宜,遵守事权、财权、税权相统一原则和法定原则。

关键词： 清末地方自治   治民民治   宪政  

摘要： 百年前,在列强的坚船利炮下,清政府被动开启了宪政改革。而清末地方自治思潮,作为其过程的一部分,其萌生与变迁的轨迹就是这一过程极好的写照。汪太贤先生所著的《从治民到民治》是我国第一部专门研究清末地方自治思潮的专著,他在书中详细论证了从"治民"到"民治"的过程,从这论证过程中亦可以窥见先生心中的"民"。

关键词： 立法权   全国人大   人大监督   直播  

关键词： 经济管理自治权   民族区域自治   宁夏回族自治区  

摘要： 我国是一个统一的多民族国家,民族区域自治制度是我国处理民族问题的项基本政治制度。自我国实行民族区域自治制度以来,政治自治权和文化自治权的充分落实,使得各族同胞当家作主的权利得以保障,使得民族区域自治地区的各项事业取得了丰硕成果。 然而,伴随着市场经济体制的不断深化,民族区域自治地区应该清醒的认识到,要想取得更进一步的发展,实现各族人民的共同繁荣,仅靠政治自治权和文化自治权的落实是远远不够的,发展经济才是重中之重。民族区域自治地区发展经济至关重要的环节是经济管理,它是保持一定经济环境和经济秩序不可或缺的手段,也是民族自治机关的主要工作和职责。由此而产生的经济管理自治权,是民族区域自治地区依法享有并行使的在国家宏观规划指导下,自主管理本民族、本地区地方性经济建设事业的一项特定权利。 虽然民族区域自治地区一直不忘国家赋予的经济管理自治权,但从长期的实践中不难看出,经济管理自治权在民族区域自治地区仍然没有得到充分的落实和良好的运行,在具体的行使过程中仍然存在着这样或那样的问题,这些问题已成为制约其进一步发展的重要难题。所以,如何完善经济管理自治权,探索出与民族区域自治地区实际情况相适应的最优模式,是现阶段民族区域自治地区面临的重大课题,而本文的研究意义就在于此。此外,民族区域自治地区经济管理自治权行使的好坏,直接关系着我国的社会稳定、长治久安、区域发展以及全面建设小康社会,从此角度来看,加强对这方面的研究也是势在必行的。 本文选择了宁夏回族自治区作为研究对象。宁夏回族自治区是我国五个民族自治区之一,也是唯一的省级回族自治区。自改革开放以来,尤其是西部大开发这十五年间,宁夏回族自治区一直紧跟党和国家的大政方针、经过努力拼搏,取得了长足进步。宁夏回族自治区的进步固然显著,但它与东部地区的差距仍然明显且还在不断扩大,究其原因,很重要的一点是因其在经济管理自治权的行使过程中仍存在诸多问题所致,而这些问题也普遍存在于我国的其他民族区域自治地区。可以说宁夏回族自治区是我国民族区域自治地区的缩影,选择它作为研究对象,具有一定的代表性,针对它展开的研究也同样会对其它区、州、县各级民族区域自治地区有所裨益。 广义上讲,经济管理自治权包括经济发展自治权、贸易管理自治权、财政税收自治权和自然资源管理自治权,本文依托经济管理自治权的这四个方面,对宁夏回族自治区经济管理自治权的行使状况进行了实例研究。首先,对相关概念和理论进行归纳整合;其次,将这些理论知识与宁夏回族自治区经济管理自治权的行使现状相结合,总结出了宁夏回族自治区在行使经济发展、贸易管理、财政税收和自然资源管理自治权的过程中所存在的问题,并对造成这些问题的原因进行了系统分析;最后,针对宁夏回族自治区如何有的放矢的行使经济管理自治权,提出一系列有益的完善对策和建议,希望由此可以引起相关学者和政府机关对经济管理自治权更为深入的关注和探讨。

关键词： 列宁   民族自决权   民族分离主义   民族区域自治  

摘要： 列宁的民族自决权思想作为列宁民族理论的重要组成部分,它不仅在20世纪初为俄国的革命事业及被压迫民族的民族解放运动提供了思想武器,并在十月革命后的苏俄转变为现实,较为妥善地解决了俄国国内的民族问题,而且还逐渐地得到了国际社会的广泛认可,为民族自决权成为国际法重要原则提供了理论依据和实践典范,为其他多民族国家民族问题的解决提供了有益的借鉴。 毋庸讳言,列宁的民族自决权思想一直备受争议,不断的遭到扭曲和质疑。冷战结束后,新民族主义运动风起云涌,民族分裂分子鼓吹民族自决权思想,提倡民族自由分离,以掩盖民族分离的事实,达到分裂国家的目的,对主权国家内部的政治稳定和国际社会的和平发展造成了严重的危害。近年来,我国的民族分裂分子也打起了“民族自决权”口号,其民族分裂活动逐渐猖獗,这不仅直接关系到民族团结、和谐民族关系的构建,而且影响到各民族人民的根本利益,对国家的长治久安和改革发展稳定的大局构成威胁,因此必须正确把握列宁民族自决权思想的内涵和实质,揭露民族分裂分子对民族自决权的扭曲和滥用,维护民族的团结和国家的统一。 本文从列宁关于民族自决权的相关论述出发,在深入研读列宁文献的基础上,试图对列宁的民族自决权思想做出比较完整,比较系统的梳理和阐述。本文以理论分析为基本主线,一方面分析列宁民族自决权思想产生的时代背景及所依据的理论基础,以达到把握其时代性、民族性的目的;另一方面从列宁阐发民族自决权理论的过程中整合出列宁民族自决权思想的内涵及精神实质,为批驳民族分裂分子的片面理论找到依据；最后,在对列宁民族自决权思想作出比较科学的总结的基础上,为我国处理民族问题及世界各国间处理民族关系提供一些有益的启示,这也是该论文选题和写作的根本目的所在。

关键词： 村落共同体   大区小区制   三新法   明治十七年  

摘要： 日本前近代的地方分权孕育了地方自治的传统,当遭遇近代西方侵略时,实行地方分权的日本地方已经有一定的自主性,即使在中央法令不完备的情况下,许多地方事务由地方官自主行事,处理对外事务相对灵活,这也为后来实行地方自治奠定了基础。