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关键词： 新刑诉法   人权保障原则   被追诉人  

摘要： 2013年1月1日正式实施的新刑诉法将"尊重和保障人权"正式载入刑诉法典。在刑事诉讼过程中,被追诉人相对于具有强大权力的公安司法机关处于被动地位,其权利最易被侵害。笔者拟从被追诉人权利保障的视角,分析新刑诉法中人权保障原则的特点和内容并提出若干建议。

关键词： 清末   地方自治   预备立宪   民主政治  

摘要： 清末地方自治运动是晚晴预备立宪的有机组成部分，是随着中国人对西方民主政治制度认识的加深而进行的从理论到实践的过程，其目的在于改变传统君主专制统治，促使中国走上民主的现代政治的道路。现代国家的构造，必然涉及中中央与地方的政权组织形式，分配社会政治权利，以创建平衡协调的政治基础，实现社会整合与稳定，不仅是新兴政治势力积极思索的问题，也是清朝统治者急需解决的挑战。清末地方自治是近代中国宪政革新的重要组成部分，也是地方政 本文主要分四个方面对清末地方自治进行分析：第一部分从宪政的角度解析地方自治的概念，通过对地方自治的体系和流派进行梳理，得出地方自治与宪政之间的关系。第二部分解析地方自治是如何在清末兴起的，通过对传统中国地方制度设计和自治理念的整理，分析清末地方自治思潮的输入与传播。第三部分主要叙写清末预备立宪下制定的相关的地方自治章程，并对这些章程进行分析，得出其特点。最后一部分对清末地方自治的实践情况进行探讨，主要以汉口和苏州的自治情况为例，分析晚清地方自治活动的特点和实质。在结论部分通过思考当代中国社会和政治，探讨清末地方自治为当代我们留下的宝贵意义和启发。 对清末地方自治进行学术探讨，不但有理论意义，而且有现实意义。通过对清末地方自治的研究得出，在经济政治发展不平和的中国应协调中央与地方的关系，构建良性的国家——社会关系，可以借鉴其实践中有益的思想和经验。

关键词： 质询权   人大代表   实体规范   程序规范  

摘要： 人大监督权的实现对于国家权力的有效运转,人民权利的保障有着重要作用,而质询权作为监督权的一种重要形式,无论是理论上还是实践中,都没有得到足够的重视,从而也影响了质询权的实效发挥,不利于监督权的实现。作为质询权实施最根本的依凭,质询权法律规范的完善与否对质询权运行有着至关重要的作用,本文以我国质询权法律规范为中心,首先就质询权的概念、性质、特点、功能、渊源和发展等作必要概述;其次是介绍了我国既有的质询权法律规范内容,并从质询权实体规范层面存在的质询权需人大代表集体行使、质询案提起人数划分不当、质询权的内容尚无规范、司法机关是否为质询对象、个人应否作为质询对象五个方面来分析其问题,而程序规范层面则就提起质询案的时间限制、提起质询案的形式限制、质询答复程序规定过于笼统、质询缺乏结果程序这四个方面来分析其存在的问题;最后结合西方议会制国家的相关规定,针对上述问题建议分别从放宽提起质询的人数要求、增加质询权内容的法律规范、明确司法机关和机关负责人作为质询权对象三方面来完善我国质询权的实体法律规范,而程序规范方面就启动程序、答复程序、结果程序三方面来提出完善建议。

关键词： 地方立法权   配置  

摘要： 我国自1979年重新确认地方立法权以来,拥有地方立法权的主体不断扩大,地方立法蓬勃发展。虽然地方立法有效地填补了我国立法的空白,在法制建设中发挥了重大作用,但也出现了很多问题,如重复立法、越权立法、立法抵触与冲突等。这不仅导致了立法资源的浪费,而且也造成了法律适用上的困难。产生这些问题的原因很多,但最终我们必然会追溯到我国地方立法权的配置上来。本文从立法权配置的角度来审视地方立法中存在的问题,为实践中如何配置地方立法权提供可能的参考。除前言与结论之外,本文正文部分共四章,其主要内容如下： 第一章主要对新中国成立以来地方立法权配置的历史进行考察,试图挖掘推动我国地方立法权配置发展演变的背后影响因素,进而指出我国地方立法权在发展演变过程中的问题和特点,为下文的论证奠定基础。 第二章主要是论证我国地方立法权的正当性。地方立法权自存在以来,争议不断,本章从不同理论学说和国情基础的角度展开,论证了我国地方立法权存在的正当性。 第三章与第四章分别从外部与内部不同的视角来讨论我国地方立法权的配置这一主题。其中第三章主要论述中央与地方之间立法权配置中的问题,包括国家立法权与地方立法权之间、中央行政立法权与地方立法权之间权力配置。第四章将视角转向地方立法的内部,探讨地方立法权配置中的问题与不足,并指出优化立法权配置的可能措施。

关键词： 德国   联邦制   府际财政关系   政治纠缠   财政纠缠  

摘要： 1949年至1990年两德统一,西德联邦制历经“单一化”(1949-1969)和“合作化”(1969-1990)两个阶段,两个阶段都与德国“合作联邦主义”与“职能型联邦制”关系结构紧密相联。这一时期德国财政制度经历了1949年至1956年、1956年至1969年、1969年至1982年以及1982年至1990年的四个时段的调整,奠定了“适度集中、相对分散”的德国府际财政关系模式的基础。以发挥“初次分配”功能的分税制体系和扮演“二次分配”角色的政府间财政平衡体系为主轴,德国的财政制度沿着联邦制的发展轨迹渐进式地发展。 “适度集中、相对分散”的府际财政关系在实质上是德国联邦制在其财政体制领域的一种“映射”,由联邦制的“政治纠缠”延伸为财政体制中的“财政纠缠”。具体体现为：执掌国家政权的联邦政府几乎垄断着100%的财政立法权,并通过占据五成以上全德财政资源的“相对财力优势”以确保对国家的宏观调控和统筹。作为“次国家级政府”的成员州则凭借联邦赋予的“行政中轴”的地位,享有共享税的征管权,由此在政府间财政平衡体系中发挥着不可或缺的作用。长期以来,地方政府在德国财政体系中地位低下,不具有涉及财税领域之立法、决策权的能力。市县乡镇除享有比重较小的共享税之外,仅拥有少量地方专享税。德国基层政府的“财政无能”尴尬局面,与“政治纠缠”下市县、乡镇所承担的行政与执行功能相关联,其“权重”远远逊色于成员州。 然而自两德统一以来,德国联邦制受到两德统一和欧洲一体化的“内外夹击”,德国朝野上下要求改革的呼声日益高涨。在此背景下,2006年,由安格拉·默克尔任内阁总理的“黑红”大联合政府开启了旨在去“政治纠缠”和反“财政纠缠”的改革尝试。2009年,默克尔政府进而展开了聚焦于财政事务的联邦制改革。迄今为止,德国联邦制改革的成效并不显著,原因主要在于：首先,改革的“政治行动者”运用“政治纠缠”的方式去解决“政治纠缠”中的问题,在逻辑上陷入了悖论,使改革难以达到预期效果。其次,政治制度在长期运行过程中呈现出较明显的“路径依赖效应”,既得利益集团据此借助德国联邦制网状的“多重否决点”,抵制相对激进的改革动议。再次,德国强大的“求同性政治文化”致使多元“政治行动者”均倾向于寻求共识,消磨差异。 总之,德国政府间财政制度中所呈现的“财政纠缠”与德国联邦制的“政治纠缠”联系在一起,德国联邦制对其府际财政关系具有形塑作用。前者为后者奠定了权力关系和组织基础,明确和限定了后者的发展形态和政策抉择。反之,德国的府际财政关系对德国联邦制的发展也产生了重要影响,前者适应于后者“共同决策”的运行机制,同时兼顾联邦政府、州以及市县乡镇等地方政府的需要。德国“适度集中、相对分散”的府际财政关系模式既有其优势,也存在相应问题,需要通过进一步的改革予以发展和完善。

关键词： 税权   税收立法权   中央   地方  

摘要： 就目前我国税收立法权高度集中所带来的缺陷分析，应在中央和地方之间合理分配税收立法权，赋予地方相应的税收立法权，以解决税收立法权高度集中带来的弊端。本文主要探讨税收立法权划分的原则、合理划分我国中央与地方税收立法权的框架以及建立地方税收立法的监督体制问题。

关键词： 民族区域自治法   少数民族  

摘要： 《民族区域自治法》颁布30年以来，党和国家十分重视以立法的形式来保障少数民族的平等权利和自治权利，促进各民族平等团结共同繁荣发展。《民族区域自治法》颁布和实施，加快了内蒙古自治区的立法工作，创造性地制定和出台了一系列配套法律、法规，促进了内蒙古民族区域自治制度的完善与发展，巩固和发展了社会主义民族关系，加快了经济社会发展。

关键词： Communalism   Intellectual abilities   Pedagogy   Pluralism  

摘要： One of the overarching goals of education is the development of intellectual abilities (IA). Yet, there are not enough tools to identify pedagogies that maximize students’ IA. In this research, we consider the way teachers’ reinforcing of versatility of opinions (pluralism) vs. teachers encouraging community views (communalism) has on developing high school students’ IA. Although it has been argued that both of these pedagogies benefit students, the impact on the development of students’ IA has not been shown. Data including 12 teacher interviews, their students’ assignments, student surveys and 409 alumni reflections on their learning processes were collected over a period of two years. Findings show that pluralistic pedagogy strengthened students’ IA. Together with that, a communalistic school environment is crucial for effective pluralistic teaching in class. Implications and suggestions for education are discussed. © 2014 James Nicholas Publishers.

关键词： “双轨制”   “挑战——回应”理论范式   自治兴起的悖论   《城镇乡地方自治章程》   “自治风潮”  

摘要： 费孝通先生在《乡土重建》一书中，把中国传统政治模式归结为“自上而下”和“自下而上”两条轨道。然而，由于西方列强侵略、中国民族资本主义发展等原因，这两条轨道失去了其原有功能。中国传统政治体系渐趋瓦解。 然而，在嗜需集权的关口，清政府在1909年颁布《城镇乡地方自治章程》，以城镇乡地方自治试水地方自治制度。众所周知，近代地方自治制度建立在分权理论基础之上。有学者认为清政府此举的目的，是以分权的方式达到集权的目的。对此，作者并不完全苟同。清政府实施地方自治制度的心态是复杂的，虽然其有集权的动机，但是受时势所迫，分权以取悦国民的“自救”是其第一要务。 学界对地方自治的起源有两种不同的声音，一种是源于西方社会，另一种是源于中国本土社会。通过颁布《城镇乡地方自治章程》，中央政府首次以法律形式确定了全国统一的地方自治制度。其规定地方自治“由地方公选合格绅民，专办地方公益事宜，辅佐官治，受地方官监督”。从此定义可知，城镇乡地方自治是带有中国本土特色和西方近代民主、法治色彩的产物。通过自治实践，增强了民众的公民意识，训练了民众自治、参政的能力。当然，由于地方自治制度设计的内在缺陷等众多因素，自治推行不久，便爆发了反抗自治的“自治风潮”。 本文从结构上分为六部分：一、绪论，主要涉及本人写作过程中产生的几个问题、写作路径和方法论以及文章的创新点;二、城镇乡地方自治概念，主要阐述城镇乡地方自治的起源和法律概念，其中法律概念是依据《城镇乡地方自治章程》中自治的定义展开;三、城镇乡地方自治的缘起，主要通过对“挑战—回应”理论范式的批判，从内因和外因两个角度梳理地方自治兴起的背景;四、城镇乡地方自治的制度框架，通过分析《城镇乡地方自治章程》，阐述城镇乡地方自治的制度设计，并对制度进行评价;五、城镇乡地方自治的实践效果和困境，此部分主要分析自治的实践效果和民众反抗自治的“自治风潮”;六、对城镇乡地方自治的评判，这部分主要从总体上对城镇乡地方自治作出评价。

关键词： 民族区域自治制   国家结构   民族政策   政府间关系   少数民族权利  

摘要： 民族区域自治制度是中国核心政治制度之一，是中国共产党在处理民族关系时落实民族政策的一种制度安排。它是马克思列宁主义民族理论和中国民族的历史传统和现实相结合的产物。同时，民族区域自治制度也是在单一制国家结构下，体现中央政府与民族区域自治地方的一种纵向政府关系模式。它既遵循单一制的国家结构后框架，又不同于联邦制政府与成员体政府之间的关系，也不同于单一制结构下普通的纵向政府间关系。因此是一种特殊的国家结构下的一种特殊的制度安排。 本文阐释了马克思主义尤其是列宁主义的民族理论，分析了民族理论传入中国后对中国民族主义产生和发展的影响，对建立民族国家在选择联邦制与单一制结构的重要影响；梳理了中国共产党在新民主主义进程中有关国家建构的选择和民族政策的影响；分析了民族区域自治的涵义、特征及其意义；阐释了民族区域自治制度在发展过程中所面对的一系列理论和现实困境和挑战；提出了完善民族区域自治制度的相应政策性措施。 本文的基本结论是民族区域自治制度是中国的基本政治制度之一，不可动摇，必须坚持和完善。但是面对国际国内环境的变化，必须增强民族区域自治地方的自治意识，明确民族区域自治地方权利、民族区域自治机关权力、少数民族权利等重要概念的区分，增强自治意识和法律的保障。强化国族认同，促进各民族的共同繁荣与共同发展。