课程文献中心 更多>>

关键词： 民主集中制   民主建设   坚持原则  

摘要： 民主集中制是党的本本组织制度，实施科学决策，提高决策质量，是民主集中制的本质要求；同时，党委班子的领导能力是一种整体功能，只有认真贯彻落实民主集中制原则，才能实现个体素质的有机整合，才能不断提高决策水平和领导能力。

关键词： 民族教育   文化知识教育   教育政策  

摘要： 一个家庭的彻底改变要靠教育,一个国家和民族的发展根本也在于教育。互助土族自治县作为一个民族自治县,对其民族教育的内容和特点研究就显得尤为迫切,通过研究,能更好地帮助我们了解其贯彻落实民族区域自治法的贯彻实施情况,让国家的教育政策真正地落到实处。

关键词： 尊重民意   决策   人大工作   人民群众的根本利益   重大事项决定权   人民当家作主   监督权   基本依据   任免权   立法权   选举   宪法   维护   人事   权力   基础   地位  

摘要： 情为民所系,就应该尊重民意、熟知民意、体现民意,让民意成为人大工作的基本依据,让民意左右人大的所作所为,让民意体现在人大的决策中、监督中.要尊重民意,就是要充分认识民意在人大工作中的地位和作用.民意是人大工作的基础,是人大工作的依据.人大的立法权、重大事项决定权、监督权、人事选举任免权的行使,只有反映了民意、体现了民意,才能实现真正的人民当家作主,才能实现好、维护好人民群众的根本利益,才能让宪法中关于“一切权力属于人民”的规定变为现实.

关键词： 地方   中央   立法   权限  

摘要： 我国地方立法从探索起步到不断完善，迄今，已经历了三十多年的历程。无论是在改革开放的初期还是在社会主义市场经济建立和发展的阶段，我国地方立法始终与改革同步并进。作为社会主义法律体系的一个重要组成部分，在社会生活的各个方面起到了不可替代的作用，保证了法律法规的全面实施，为国家立法积累了经验。本文运用历史和比较的方法，理论结合实践，对我国地方立法权限的划分及实践中存在的问题，和对影响和制约地方立法权限的其它因素进行了深入探讨。

关键词： 香港   立法会   质询权   议行关系  

摘要： 摘要：本文在回顾前人研究和描述政制现状的前提下,以质性判断和数据统计相结合的方式总结了回归后香港立法会质询权行使情况的特征及变化情况,并从制度空间、政党竞争和关键政治事件相互作用的角度,对于“质询”这一往往在责任内阁制国家较为普遍的现象在香港这一特殊政治制度的地区的产生和发展的独特性给出了自己的解释。

关键词： 法治权威   法治民主   预算议会   预算审议   问责审计   司法审查   地方自治  

摘要： 一、问题状况与顶层设计的思路 现代市场经济运行良好的国家都以法治为基础。因为投资者、贸易者、劳动者、消费者——无论个人、团体还是企业，无论各自的利益诉求有多么巨大的差异——只有明确地知道行为准则以及违反规则的后果，才能做出合理的规划和决定。这里更为重要的是，规则要平等地适用于任何人，政府既不得偏袒某一方，也没有超越于规则之上的特权，否则不同群体之间的关系就难以协调，通过竞争产生效率的机制也就难以启动。正是同时约束所有行为主体的法治秩序，可以使市场经济的参与者不必担心其他人任意侵犯自己的合法权益，无需就生产和营销中碰到的各种问题和纠纷解决逐一与政府官员进行谈判，因而可以全神贯注于各自的事业和绩效。由此可见，不仅限制公民侵权行为，而且还限制政府滥用权力行为的那种现代法治原则，才是财产权和契约履行的可靠保障，才能构成自由竞争、公平竞争的前提条件，才会有利于减少交易成本、提高办事效率、防止寻租行为。中国在确立市场经济体制之后推行法治，乃改革开放时代制度变迁的必然逻辑。①在一定意义上也的确可以说，市场经济就是法治经济。② 不言而喻，市场竞争机制会促进功能分化和利益集团分化，导致社会的结构和思想状况具有越来越显著的多元性。实际上，当“强势群体”与“弱势群体”这样的区别第一次出现在中国官方话语(2001年3月的九届全国人大五次会议《政府工作报告》)和大众传媒中时，抽象的“人民”概念就开始裂变，既有的整体主义国家理论和一元化制度设计就开始被重新审视，不同群体的利益如何表达、如何协调之类的问题就被提上议事日程。特别是在不同利益诉求发生冲突之际，有关政府究竟代表谁的问题及其在使用规则时能否保持不偏不倚的质疑层出不穷，形成日益强大的舆论压力。这意味着在社会多元的格局中，国家权力的中立化、客观化、媒介化以及治理方式的转换势在必行。也就是说，强势群体与弱势群体相对峙的格局以及解决利益和价值冲突的现实任务决定了政治体制改革已经无从回避。政治改革的目标是兼顾自由与平等的民主制，但改革的最佳切入点却是注重程序公正的法治。经济市场化和社会多元化对依照规则管理公共事务的内在需求也为法治国家的建构提供了基本动力。把这样的政治议题放到结构大转型的宏观背景中考察，可以发现正是法治将成为中国开启另一个轴心文明时代的关键。 回顾帝制中国的两千余年历史，可以发现各种合力作用的基本结果是：通过秦律形成了以皇帝为顶点的一元化权力结构(强制的秩序)，通过汉儒形成了以三纲六纪为框架的对称化权威体系(承认的秩序)，并借助君父大义和修齐治平的推演方式使这样的权力结构和权威体系耦合在一起。从19世纪中期开始，在西方现代文明的冲击下，中国传统的权力—权威框架不断动摇乃至溃散。1905年废除科举制度，是传统权威体系开始分崩离析的标志，1911年辛亥革命，则引起了传统权力结构的解体。两种巨变叠加在一起，造成军阀混战、地方割据、宗族裂变的事态，社会长期无法整合。中国共产党作为一种极其强大的整合力量，在把个体从血缘和地缘的共同体以及关系网络中解放出来后又将其再次组织起来，重塑了一元化权力结构；同时，在一定期间内将能够有效凝结个体、动员民众的革命意识形态与超凡领袖相结合作为新的权威，或者制度性权威的替代品。但现在我们面临的问题状况却是：在全球资本主义大潮的冲击下，大量个体以原子化的形态游离于既有的社会结构之外，新的权威或者制度性权威的替代品已经失落，而一元化权力结构也再次濒临瓦解的险境。经济绩效本身并不能从根本上解决执政合法性的危机，③只能推迟危机的爆发，而在延宕的过程中倒很有可能促进社会的结构性腐败，为新的社会革命创造条件。

关键词： 民族区域自治   立法   完善  

摘要： 民族区域自治立法是我国立法体制中一个具有特色的部分,在民族自治地方的社会生活中起着不可忽视的作用。世纪之交以来,中国的民族关系和民族问题呈现出新的发展趋势。民族区域自治立法应不断完善,以适应各种外部条件的变迁及建设社会主义法治国家的要求。本文简要分析了我国民族区域自治立法中存在的问题,并阐述了相应的完善措施,希望对立法和司法实践有所裨益,以促进民族区域自治地方社会长治久安和跨越发展。

关键词： 民族国家   民族自决   民族自治   民族分离主义   民族区域自治  

摘要： “民族自决”作为一个特定概念,是随着“民族国家”的出现而形成并发展起来的。随着民族国家的发展,“民族自决”逐渐理论化,成为一种阐述和协调不同民族之间关系的思想和原则。 “民族自决”思想的产生于发展,对“民族国家”的建立和发展实践产生了重要影响。正是在“民族自决”思想和原则的支配下,各民族在特定的历史时期和特殊的环境下,以建立本民族的国家为行动目标。以“民族自决”原则作为依据,民族国家纷纷建立起来。 随着时代的变化,“民族自决”原则在当代的具体实践也发生了变化。在民族国家得以建立之后,不同的行为主体出于不同的利益诉求来运用“民族自决”原则：民族分离主义将“民族自决”作为建立民族国家的依据,民族国家的政府则运用“民族自决”原则,通过民族自治等方式,试图解决民族分离主义问题。在这样的利益角逐下,当代世界中多数民族国家都出现了民族问题。 对当代世界上发生的民族分离主义和民族国家的解决方案进行分析,其根源依然在于对“民族自决”原则的不同理解和运用。这是这样的现实及其根源,导致“民族自决”理论内在的张力得以体现。 中国通过将马克思主义的民族自决理论,结合中国的实际进行创造性运用,从而创设了民族区域自治制度,不但缓解了“民族自决”理论内在的矛盾性,即理论张力,而且使“民族自决”原则为实际需要服务,从而为解决当代多民族国家中“民族自决”理论的矛盾性解决和合理运用,提供了经验。

关键词： 行政权   立法机关   立法权   行政机关   对外权   公共意志  

摘要： 作为一个教育家、医生以及哲学家,洛克在诸多方面都有建树。但其对后人的影响还是主要体现在其哲学思想上。在哲学及政治领域,洛克是第一个全面阐述宪政民主思想的人,也是经验主义哲学的开创者。他的《政府论两篇》更是被视为最重要的政治学经典著作之一。节选的《论国家权力的统属》选自《政府论》下篇第十三章,主要探讨了国家的形式、立法权范围,并把国家的权利分为立法权、行政权和对外权。在文章的开篇洛克提到,为了使社会得到维持,使民众

关键词： 民族区域自治   财政运行   财政健康  

摘要： 民族自治地区财政运行带有显著的民族特性,这是民族自治地区财政与一般地方财政的区别。因为这种民族特性,新中国成立以来中央对民族自治地区一直实行照顾性财政政策,这是我国实行民族区域自治的特殊要求。我国财政管理体制几经改变,民族自治地区的财政政策也随之进行调整,但“照顾性”始终贯穿其中。分税制的实行,民族自治地区财政经历了从“特殊”到“一般”的演变,差别化的财政管理体制归于“大一统”,民族自治地区财政收支状况发生了巨大变化：财政收入增长有限,财政支出急剧增加,支出过度依赖中央和上级政府转移支付。 正是基于这种变化,本文主要研究财政管理体制的演变对恩施州财政运行状况的影响。财政运行主要是通过衡量财政收支状况,财政收入满足支出需要的程度进行分析。恩施州财政运行状况主要从财政收支的规模和结构来进行分析。运用财政支出对经济增长的影响,得出恩施州的财政支出规模过大,支出结构不合理。财政收入规模过小,增长困难,受政策性、即期性因素影响较大。财政收入来源结构简单且相对集中。财政支出过度依赖中央和上级政府转移支付,地方培植财源的积极性降低。 测算财政运行时采用的收入和支出均是当年的实际值,并不能反映地方实际的财政收入汲取能力和实际的公共服务需要。因此,在总体上分析恩施州财政运行状况时,采用财政健康进行测算。研究恩施州财政健康时引入了财政运行的民族特性,按照顾性财政政策变化对恩施州财政运行的影响分为标准财政健康和实际财政健康。结果表明,在分税制实行前,恩施州财政健康不断改善。而分税制实行后,恩施州财政健康陷于困境。财政健康的变化验证了财政运行状况的变化。形成这种变化的原因,主要在于收入的划分拉大了中央与地方收入增长的不平衡,划分收入和安排支出时没有考虑恩施州的实际情况,地方自治机关超越财政收入可能安排财政支出,转移支付不够规范等。 为促进财政健康运行,首先应重新审视财政运行的特殊性,寻求影响财政运行状况的民族因素;其次落实财政自治权,把客观存在的法定权利变成现实存在的权利;最后调整和规范转移支付制度,以科学合理的方法明确转移支付额度。