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关键词： 市镇区域   分县   地方自治   行政区划  

摘要： 江南地区的盛泽自明代嘉靖年间成市以后,市镇规模不断扩大,市场影响力长盛不衰。入清以后,随着吴江县丞的入驻以及各种地方公共事务管理机构的不断设置,盛泽镇在地方行政运作中的核心作用也日益凸显。经过顺治、乾隆、同治、清末四个关键时期的多次建构,盛泽镇的空间范围得以不断扩张。从雍正分县到民元并县,从太平天国战争到清末地方自治,从清末的"盛泽镇"到民国前期的"盛泽市",再到1929年后的"盛泽区",盛泽镇走过了一条极尽曲折的区域建构与变迁之路。清代至民国盛泽镇区域的形成与变迁,乃是不同时代国家制度、地方行政、区域市场、地理空间等多重因素交互作用的结果。

关键词： 民族自治地方   自治权   民族认同   国家认同   民族共治  

摘要： 自治权是国家赋予民族自治地方一般地方国家机关的一种超过一般地方国家机关职权的特殊权力,从而形成民族自治地方自治机关,行使自治权。民族区域自治的目标是国家统一、民族团结与少数民族利益的保护兼顾,但民族自治地方自治权偏重于自治民族的设置不利于实现这一目标。"统一与自治"而不是"集权与分权",才是自治权设计的出发点和落脚点,自治权的配置和行使以不危及国家的安全与统一为基本前提。权利和义务是矛盾的统一体,缺乏义务约束的自治权,会助长民族意识,消解国家认同。提高少数民族的政治参与能力和参与水平,使他们在更高层次上参与国家公共事务的管理,分享国家权力,能够超越自治的边界,加强国家认同,进而上升到对多民族国家的共治范畴,更有利于国家认同和国族建设。

关键词： Hong Kong   Macau   local autonomy   China's borderlands  

摘要： This paper investigates how Beijing governs its two special administrative regions (SARs) of Hong Kong and Macau through leverages on their local autonomy. First, a conceptual analysis of local autonomy will be provided. Local autonomy is more than a zero-sum game between the central and local authorities over how much power should be granted or taken from the local authorities; it also concerns the space for cultural expression and the use of local customs in public administration. Second, the degree of local autonomy in Hong Kong and Macau will be critically examined. On paper, both SAR governments are able to freely make decisions on a wide range of policies. In practice, however, Beijing has the absolute authority to override the decisions of Hong Kong and Macau. It is argued that the autonomy in cultural expression can compensate for the institutional constraints on the two SARs’ decision-making power and is thus able to alleviate public discontent – as long as the constraints do not conflict with the people's core values and ways of life.

关键词： “一把手”   民主集中制原则   路线方针政策   经济社会发展   干部   主意   财务   人事  

摘要： 一位先哲曾经指出，一个部门、单位的“一把手”，平时主要工作就是出主意、想办法、用干部。此言不虚。所谓出主意，就是认真学习并准确把握党的路线方针政策，谋划引领好经济社会发展；所谓想办法，就是想方设法解决工作中遇到的各种矛盾和问题；所谓用干部，就是遵循民主集中制原则，选好配好用好干部，调动各级干部干事创业的积极性。也就是说，“一把手”并非“一把抓”，只要把上述主要工作做好足矣。如此而言，“一把手”便尽可将财务、人事、工程、采购等事宜交由他人分管，自己不宜直接去管。“一把手”什么都管，或管不过来，或管不好，不利于谋大局、抓大事。尤其直接管财务、人事、工程、采购等工作，由于缺乏制约和监督，极易形成“开支一支笔、用人一言堂、项目一人定”的局面．滋生腐败。

关键词： 地方自治制度   农村社会   韩国   转型   农业发展规划   镜鉴   地方政府   农民代表  

摘要： 1990年代韩国地方自治制度实施后,农村社会有了大的转型,中央政府把相当部分权力分给地方政府,并以法律的形式予以规定。地方政府制定本地区农业发展规划和政策时,必须让农民代表参与,让他们共同承担地域农业发展的责任。由于调动了地方政府和农民的主动性和创造性,韩国现代化农业有了长足发展,城乡、地区、阶层间的差距正在缩短,这些经验在我国新农村建设中值得借鉴。

关键词： 民族自治地方   连南瑶族自治县   自治条例   民族区域自治法   人民当家作主   地方立法机关   执法检查   民族文  

摘要： 民族自治地方的自治权是宪法、民族区域自治法赋予民族自治地方的一项重要职权,是实行民族区域自治的核心,体现了各族人民当家作主的本质要求,也体现了党和国家对少数民族的关怀。而立法权是民族自治地方自治权的重要体现。如何用好民族自治地方的立法权,促进经济社会发展,是摆在民族自治地方立法机关面前的重大课题。连南瑶族自治县人大常委会结合自身实际,坚持和完善民族区域自治制度,近年来通过加大立法力度,有力地促进了自治县经济社会各项事业的发展。修订自治条例推动社会发展连南瑶族自治县人大常委会于1987年制定了《连南瑶族自治县自治条例》,

关键词： 民族区域自治   经济文化   民族问题   制度安排  

摘要： 民族问题求"解",是一个带有普遍意义的世界性课题。中国实行民族区域自治的现代抉择,是把统一与自治、民族与区域、历史与现实、政治与经济、制度与法律、民主与集中、自然权利与国家权利因素有机结合,成功开拓出一条被实践证实、广泛为世界关注的经验之路。这是一则浩大的社会"方程",惟国家性质、历史背景、政策导向、及至厚重的文化根植推定这种制度安排。

关键词： 民族区域自治   执政经验   制度自信   云南边疆  

摘要： 中国"民族区域自治"的制度设计,从"联邦"到"自治",经数十年形成中国特色的社会主义重大制度,其发展轨迹,是在实践检验中"制度自信"的光荣过程。云南边疆民族区域自治在正、反两方面躬历的经验、认识与实践中的成效,是增强民族区域自治制度"制度自信"的一个典范。

关键词： 中国   民族区域自治   必要途径  

摘要： 在一个多民族国家,国家不同层面的治理活动主要体现为"自治"。以联邦制、民族区域自治等为基本特征的各类自治模式体现在世界各多民族国家的政治制度中。联邦制和民族区域自治制度是马克思主义在解决民族问题上提出的两种基本形式。而民族区域自治是正确解决民族问题的政治形式。本文着重探讨了中国实施民族区域自治制度的必要性及迄今取得的成效,因学力有限,不免挂一漏万,敬请方家指正。

关键词： 民族区域自治政策   基本国策   实施   基本形式  

摘要： 实行民族区域自治制度是解决中国民族问题的基本政策,是新中国的一项基本国策。民族区域自治政策的实施,是通过民族自治地方自治机关的立法自治权实现的。民族自治地方自治机关有权依法制定自治条例、单行条例、变通或补充法律规定,有权变通执行或者停止执行上级国家机关不适合民族自治地方实际情况的决议、决定、命令和指示。民族自治地方政府行政权力的配置大于一般地方政府行政权力的配置。