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关键词： 立法权   议案   国务院   税种   税收   财政收入   赵冬苓  

摘要： 今年全国两会期间,一份有关税收立法权的代表议案,成为舆论焦点。由此引发的社会热议和反思,不仅可能推动全国人大尽快采取相应行动,也触及了财税法制、授权立法等深层次的法治课题。最有"含金量"的代表议案因为一份被誉为"最有含金量的建议之一"的代表议案,来自山东的全国人大代表赵冬苓"一案成名",成了今年全国两会真正的"明星"。这份由赵冬苓联署其他31位代表提交的议案指出,目前我国18个税种中,仅有三个由全国人大立法确定,其余均

关键词： 民国   苏州   公款公产   地方自治  

摘要： 公款公产是清末民初地方自治制度施行后形成的特殊产物。1914年，地方自治制度停办后，公款公产的管理方式出现分化。20世纪20年代，江苏省先后两次改革公产管理制度。通过考察公款公产及其管理制度的嬗变，有助于人们加深对清末民初地方自治制度变迁的全面认识。

关键词： 民族区域自治地方   城市发展   生态化转型  

摘要： 生态化转型是当今城市化发展进程中一个战略趋势,也是实现以城市为主轴,辐射带动周围卫星城市一体化发展的战略重点。生态化转型是呼和浩特作为内蒙古自治区经济、政治、文化中心,我国北方沿边重要的开放型中心城市实现经济社会生态可持续发展的必然要求,也是其实现城市现代化的当然举措。本文从城市空间拓展、城镇群一体化发展以及城市产业集群发展为视角对呼和浩特城市发展战略进行了论证与探讨。

关键词： 日本   地方财政   财源结构   地方自治   自治制度   中央集权   中央与地方   地方交付税   作用机制   政府关系   特征   国库支付   财政制度   集权式   地方债   地方税   自主   评价   模式  

摘要： 实行地方自治需要有地方财政作为基石,而地方财政的财源结构直接反映出中央与地方政府关系的模式,决定其地方自治的本质特征。本文通过对日本地方财政制度的研究,尤其是地方税、地方交付税、国库支付金以及地方债的分析,来说明日本地方财政缺乏自主财源是形成其中央集权式地方自治制度的重要原因,并揭示日本地方财源结构与中央集权特征间的作用机制。同时,本文还尝试对日本地方自治制度给予简要评价。

关键词： 辨析题   设问法   背景材料   开门立法   命题内容   立法权   知识经济时代   高考题  

摘要： 辨析题是政治高考中长期保留的"经典题型",它辨析结合,重在分析,是考查学生辩证思维能力的一种好题型,也是高校选拔人才,提高考试区分度的一种很有价值的题型。辨析题就是要求考生运用马克思主义基础理论知识对考试中提供观点和材料进行科学的辨别和分析,从而说明理论问题或现实问题的一种题型。这种题型不仅可以考查考生基础理论知识的掌握和运用程度,而且可以考查考生的辩证思维能力,它难度大、要求高、区分度强,特别有利于考查学生分析解决问题的能力。

关键词： 毛泽东   民族区域自治制度   思想与实践  

摘要： 民族问题在中国政治发展进程中是一个无法回避的问题。民族区域自治制度是中国共产党解决民族问题最有效的形式,是毛泽东在其领导下的中国共产党根据马克思列宁主义民族理论的基本原则,分析中国民族的特点,结合中国的实际情况创造性的提出了解决中国民族问题的一项基本政策,是毛泽东及中国共产党经过长期革命实践得出的符合中国国情的科学理论。但中国政治制度体系建设并不是一帆风顺的,上个世纪50年代末,尤其在“文化大革命”期间毛泽东对其亲手创建的民族区域自治制度在思想和实践方面出现偏差和错位,值得我们深思中国政治体制转型过程中领袖与制度之间关系的建构问题,其中必然蕴含着领袖与制度之间的规律性认识。 本文以毛泽东和民族区域自治制度为研究对象,通过领袖与制度互动的视角,力图构建毛泽东与民族区域自治制度思想与实践的解释框架,集中展示中国政治发展过程中领袖与制度的建构过程。 在总体框架上,本文共分为六个部分：第一章是绪论部分。重点介绍选题缘由、研究意义和研究方法。并通过对领袖与制度研究成果的回顾,把握具体研究现状,为进一步探讨二者关系提供理论依据。第二章是毛泽东与民族区域自治制度精神界定。主要介绍毛泽东预见、定向和传播对民族区域自治制度的过程。第三章是毛泽东与民族区域自治制度文本设计。集中展示毛泽东对生长中民族区域自治制度文本设计的三个重要时间节点,即“六届六中全会”时期到“共同纲领”时期再到“五四宪法”时期。第四章是毛泽东与民族区域自治制度实践运行。重点阐述毛泽东开启、维护和调适民族区域自治制度,尤其在调适的过程中出现了制度运行的偏差,更深刻的揭示了领袖与制度建构复杂的互动关系。第五章是毛泽东关于民族区域自治制度意义评估。本章试图从政治、经济和文化思想三个角度来解读毛泽东对于民族区域自治制度建构的影响,评估二者的思想与实践意义。第六章是结语部分。

关键词： 清末   国家建设   地方自治  

摘要： "地方自治"作为西方民主制度发展过程中调适国家与社会关系的有效路径,深深吸引了面临现代国家建设任务的晚清社会精英,这种"爱慕"之情汇集成清末地方自治热潮。清廷对地方自治予以勉强回应,并小心翼翼地限定控制着地方自治实践,以谘议局为依托的地方自治力量迅速壮大起来。作为一种改革尝试,它预示着近代中国政治发展的某种趋势和地方自治的成长。

关键词： 税收立法   税收立法权   税收法定主义   税收宪定原则   权力博弈  

摘要： 税收法律体系是整个社会法律体系的重要组成部分，由于税收对经济的影响日益增大，税收法律体系的地位亦是越来越重要。而税收立法权配置是规范和完善税收法律体系的前提和核心，可以说是税收法律体系中最重要的一环。在依法治国、依法治税的大背景下，在我国目前税收法律体系尚未完善的情况下，在目前税收立法权配置较为混乱的现实下，研究税收立法权的配置问题具有很强的现实必要性和紧迫性。 针对税收立法权配置之一问题，前人做了众多研究，主要是从法理学和经济学两个角度来进行。但总体上来说，法理学角度资料丰富而经济学角度资料则相对匮乏。因此，本文试图以经济学的方法，对税收立法权问题展开研究。笔者从规范税收立法权配置的高度，围绕着税收立法权的横向配置与纵向配置两个方面，从多个角度进行了较深入的研究。 围绕研究主题，本文所作的主要研究工作和创新如下：（1）梳理税收立法权的演化过程，并总结为三个阶段：税收立法权钦定、税收立法权法定、税收立法权宪定；认为将税收立法权具体内容入宪，实现税收立法权宪定，是一个比税收立法权法定还要高级的阶段。（2）我国税收立法权横向配置存在的问题实质上就是授权立法问题；从政治、法律和经济三个视角分析了我国目前授权立法的问题及原因；提出要向解决立法权横向配置问题唯一的途径就是立法权力的适度集权。（3）我国税收立法权纵向配置存在的问题实质上就是地方没有税收立法权问题；指出了我国税收立法权纵向配置存在着悖论，一方面税收立法权有限，另一方面存在地方收费立法权膨胀和任意扩大征税权力现象。（4）构建博弈论模型，通过动态不一致性研究来支持税收立法权横向的集权。即通过解释资产税减免政策的动态不一致性问题，来说明政府通过颁布行政法规的方式来制定税收政策容易导致动态不一致性问题的出现，因此税收立法权横向上应适度集权。（5）构建捕食者模型。在我国资源强省却不能成为经济强省，似乎陷入了资源的诅咒，但笔者认为出现这一现象的根本原因就在于地方没有相应税种的税收立法权，认为税收立法权在纵向上应适当分权，通过捕食者模型的构建，表明税收立法权的下放能够刺激地方企业的数量，从而刺激地方发展经济的积极性。（6）针对政府税收立法权的膨胀和代议民主制存在的弊端，笔者从利益冲突的整合、民意表达机制的建立以及税收立法权的宪法约束三个方面，构建了我国税收立法权的改革约束机制。

关键词： 英国东印度公司   基本权利   议会内阁制   联邦制   晚近变迁  

摘要： 四大文明古国之一的印度为人类创造了光辉灿烂的文化，孔雀帝国、笈多王朝、戒日王朝、莫卧儿王朝的统治艺术是人类制度史的重要内容。1600年至1857年东印度公司对印度的渗透、蚕食和最后的征服给印度文明带来创伤的同时，也带来新的统治模式，总督与参事会的行政管理模式具备一定的议会内阁制的外形。1601至1757年英国政府和国会基本不直接干预东印度公司在印度的事务，英王只是通过颁发《特许状》授予公司垄断特权，而这些特许状主要起到特别公司法的性质。1757年普拉西战役之后，东印度公司征服孟加拉，英国政府和国会遂开始通过东印度公司间接统治印度。1773年《管理法》是印度殖民历史上第一部具有里程碑性的宪法性文件，该法规定由英王任命总督一人和参事四人治理印度，同时在加尔各答设立最高法院，法官由英王任命。至1857年大起义之前，英国国会又通过了1784《东印度公司法》、1786年《管理法》、1793年《特许状法》、1813年《特许状法》、1833年《特许状法》和1853年《特许状法》等“宪法性”文件，对英国政府和东印度公司共同统治印度的双重治理模式做出零星的修改。 1858年英王直接统治印度到1948年8月15日印度独立的90年是印度逐渐走上议会内阁制和实现自治的历程。1919年《印度政府法》在地方政府实行“半责任政府”，1935年《印度政府法》在地方实行形式上的完全议会内阁制责任政府，在中央则实行“半责任”政府。独立后的印度宪法中的75%的内容渊源于1935年《印度政府法》。 印度独立和印巴分治带给印度人民创伤的同时，也给印度人民带来自己决定自己命运的机会。1946年12月9日，由各邦立法会选举和王公邦推选产生的299名制宪会议成员召开第一次制宪会议（实际参加人数为210人），选举拉金德拉·帕拉萨德担任制宪会议主席，安倍德卡博士为宪法起草委员会主席，B.N劳为宪法顾问。制宪会议存续时间为2年11个月17天，共召开会议11次，会期共计165天。1950年1月26日生效的印度宪法是印度人民走向民主宪政的伟大开端。1950年印度宪法共22编（今为26编）395条（今为448条），8个附表（至2012年为12个附表），共计10几万字。印度宪法确立了宪法三大基本制度：基本权利、议会内阁制和联邦制。英国长期殖民、复杂的种姓、多元宗教语言和弱中央集权的历史传统等因素是印度能够制定并保持共和宪法的重要原因。 印度宪法基本权利分为6组：1）平等权;2）言论、财产和人身自由权等传统自由权;3）免受剥削的权利;4）宗教信仰自由权;5）（少数民族）文化教育权;和6）宪法救济权。这些权利的核心或心脏是宪法第32条的宪法救济权，它是一切其他权利得以存在和实现的根基。该条设计了5种特权令状以保护宪法基本权利，分别是人身保护令(Habeas Corpus)、履行令（Mandamus）、禁止令（Prohibition）、调卷令（Certiorari）和调查令（Quo Warranto），同时该条规定印度最高法院可以通过发布指示和命令等任何“合适程序”救济宪法基本权利。另外，印度司法机关以强有力的违宪审查机制保障宪法基本权利，印度法院不但可以审查行政行为和法律是否合宪，同时还有权审查宪法修正案是否合宪——如果宪法修正案破坏宪法基本结构，宪法修正案也可以被法院判决违宪无效。印度最高法院在凯瑟万达诉喀拉拉邦案件中确立了宪法基本结构理论。 80年代末以来，提高表列种姓、表列部落以及其他落后阶层人员的地位是印度晚近平等权变迁和修宪的重要内容。宪法第21条人身自由权则是印度宪法实体基本权利的中心，司法机关在80年代以来在救济人身自由权的时候，通过判例发展出许多新的诸如小贩贩卖权、免被铐手铐权、安乐死权等诸多新基本权利。从1980年桑尼尔·巴特拉诉德里市政府（Sunil Batra v. DelhiAdministration）案件开始，最高法院通过公益诉讼案件突破了传统的当事人适格理论——任何善意的人都可以基于公共利益受到损害为由向法院起诉被告以救济权利，基本权利也通过该制度获得强有力的保障。 印度基本权利救济和违宪审查对中国的启示是：我国应该走一条渐进式的基本权利救济与违宪审查模式（或宪法监督模式）：第一步是允许普通司法机关对没有被具体化为法律权利的基本权利提供救济;第二步是授权普通司法机关审查行政行为（不含行政法规和规章）是否违宪的权力;第三步是普通司法机关在民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼中发现法律、行政法规、地方性法规和政府规章违宪时提交给全国人大或全国人大常委会，普通司法机关根据全国人大或全国人大常委会的违宪审查意见对具体案件作出判决;第四步是授予普通法院审查除法律和行政法规之外的其他法律（即地方性法规和政府规章）是否违宪的权力;第五步是在全国人大之下设立宪法法院或宪法委员会审查全国

关键词： 立法权限   组织法   宪法   根本法   政府规章   行政处罚   法律制裁   全国人大常委会   地方性法规   地方法规   地方人民代表大会   全国人民代表大会   专属立法权   基本法律   立法法  

摘要： 现行宪法、组织法和立法法对我国立法权限作了基本划分,原则上是清楚的。但在立法实践中,往往又界限模糊,做法不一。当前,立法法的修改已列入十二届全国人大常委会立法规划,为此,结合立法实践,就完善我国立法权限的划分提出一些建议,以期更好地促进立法工作科学有序开展。中央与地方立法权限的划分总的来看,我国现行宪法、组织法和立法法对中央与地方立法权限的划分基本上是明确的。立法法以列举