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摘要： In the 2000 election of the U. S. President, George W. Bush defeated his opponent Al Gore despite the fact that he obtained fewer votes. The reason was the curious American system, in which the President is chosen by the so-called electoral college. All fifty states and the District of Columbia are represented by a number of electors in this college, based on their representation in Congress. If a candidate achieves a plurality in a state, he receives all the electoral votes representing that state – no matter how small his margin was. The 2000 election sparkled a renewed debate about this system. Its many opponents present several arguments against it, of which the central one is democracy. They claim that since the electoral college violates the principle of “one man, one vote”, it is not democratic. The system’s defenders also have a range of arguments, but their central theme is federalism. Introducing the national popular vote would mean abolishing the role of the states in the process. That would be a major assault on traditional American federalism. With these positions taken, the debate is stuck. So far, all attempts to alter or abolish the system have been unsuccessful and thus the status quo remains. The aim of this project was to find a compromise between the two camps. Therefore, based on the literature on democracy and federalism, a test for potential systems was developed in the first part of the thesis. A system of electing the U. S. President should meet five demands, inspired by the concepts of participation (higher turnout), competition (preserving the two-party system), accountability (inspiring the candidate to be directly accountable to the people), equality (less redundant votes) and freedom (a non-symbolic role for the states in the process). Though the test is no mathematics, there is some hierarchy in the weight of these demands. In the second part of the project, three potential systems were put to the test: the Maine-Nebraska method, the F

关键词： 民族区域自治   民族区域自治制度   政策   法律  

摘要： 民族区域自治是新中国的一项基本国策,是解决中国民族问题的基本政策。民族区域自治法使民族区域自治政策法制化,是中国民族法学体系的理论基石。民族区域自治制度具有强大的政治功能,鲜明的中国特色和自己的基本经验。民族自治立法保障民族区域自治政策和制度的实施,民族区域自治制度是民族法律和民族政策的重要体现的部分,民族区域地方政府行政权力配置大于一般地方政府行政权力的配置。

关键词： 民族区域自治   民族自决   联邦制   内蒙古自治政府  

摘要： 从中共对内蒙古民族问题的认识及内蒙古自治政府的建立可见，不论国内外形势如何变化，中共自成立后实际上一直坚持源自于苏联的民族自决理念与联邦制主张。抗日战争胜利后，中共还在内蒙古地区进行了相关的试验。但是基于不同的民族理论、民族政策，国民党为解决国内民族问题所采取的办法与中共基本上是反方向的，因而坚决反对中共的做法。受到国民党等国内外各种因素的牵制和影响，中共不得不在实践中收回民族自决的做法，建立属于中国版图内的内蒙古自治政府。受此启发，到1949年8月底至10月初，可能在苏联建议下，基于维护国家统一的考量，中共才放弃了民族自决与联邦制的主张，正式确立了民族区域自治的制度。

关键词： 民族区域自治   布依族学会   社会资本  

摘要： 在民族区域自治制度运行过程中,"三位一体"既定体制下制度运行出现困境,需要一个有效的困境化解机制。作为一种民间力量,布依族学会的介入是民族区域自治制度顺利运行的重要机制;作为少数民族的民间社会组织,它以社会资本的形式出现,在治理过程中发挥着重要作用。

关键词： 股东质询权   权利行使   法律救济  

摘要： 在现代公司治理中,由于所有权和经营权的日益分离,公司的经营决策权大都掌握在公司管理层的手中,通常情况下,大多数股东并不直接参与公司管理,其常常处于弱势地位,这对股东权利的保护很不利,在我国公司法中,虽然规定了股东享有质询权,显然关于股东质询权规定并不具体,保护力度也是不够的。因此,为了充分有效地弥补股东获得公司信息上的缺陷,为了进一步弥补股东和公司管理层信息上的差异,为了强化股东对公司管理层的有效监督,让股东质询权这一权利能够真正地实现,确实有必要建立一个充分有效地获得公司信息的制度渠道,质询权应该是信息渠道之一,故深化对股东质询权的研究是非常有必要的。 纵观世界各个国家的立法,几乎都无一例外地规定了股份有限公司的股东应该享有质询权,这和股份有限公司的特点是密不可分的,具体表现在股份有限公司是典型的资合公司,它是以其资本额作为信用基础,通常而言,公司交易相对人关心的不是股东个人的信用,他们关心的是公司的对外信用以及公司的整体实力,而以股东个人信用为基础的有限责任公司,则属于典型的人合公司,因此,股份有限公司相比于有限责任公司才显得优越。在世界各个国家的立法中,同时承认了有限责任公司、两合公司等公司形式的股东享有质询权这一权利,但是,股份有限公司还是占据主导地位的,股份有限公司的股东人数往往成千上万,这就导致了股东大会集体意志上的瑕疵,例如,当遇到公司的公告不明确时,或对公司高层的行为有异议时,要求公司管理层予以说明的情况下,如果靠股东集体行动,从而产生一个统一的意思表示,以此来对公司管理层进行约束,这几乎是不可能的,尤其是中小股东在这方面更是无能为力,所以,研究股份有限公司股东的质询权是非常有意义的。 为了文章讨论的条理性,本文仅对股份有限公司股东质询权进行研究,因此,本文关于股东质询权的表述仅指股份有限公司股东的质询权。 本文共分为四个部分,第一部分主要讲的是股东质询权的基本内容,先对股东质询权的基本概念进行了界定,其次简单介绍了股东质询权的性质、特征和功能,接着又对股东质询权的历史沿革进行了叙述,然后对股东的质询权和其他权利的区别进行了阐述,最后叙述了股东质询权的法理依据,通过分析各国学者关于股东质询权的不同学说,本文认为,股东质询权的法理依据是股东资格。 第二部分主要是对国外关于股东质询权的立法进行了介绍和比较,分别简单介绍了关于股东质询权在大陆法系国家(德国、法国、日本)和英美法系国家(英国、美国)的立法概况,并对权利内容、行使程序、法律救济等进行了比较,希望在一定程度上能对我国股份有限公司股东质询权制度提供一定的参考。 第三部分系统地分析了我国股份有限公司股东质询权的立法现状与不足,首先阐述了我国关于股东质询权的立法现状,进而指出了我国关于股份有限公司的股东质询权的立法不足,指出了对该权利的权利主体、义务主体没有明确的规定,关于股东质询权的权利范围没有明确的规定,对于行使股东质询权的时间、场所、方式也规定的不明确,对权利受到侵害后的救济方式也没有明确规定,这都是由法律的滞后性所决定的。 第四部分论述了我国股东质询权的完善,首先简单介绍了完善我国股份公司股东质询权的现实意义,然后借鉴国外一些国家的先进立法,结合我国的具体情况,试图提出一些合理、有效的建议,具体包括明确我国股份有限公司股东质询权的权利主体和义务主体,明确股东质询权的权利范围,对质询权行使的时间、场所、方式等进行规范,明确股东质询权的法律救济等,希望能在一定程度上促使公司治理结构的更加完善,从而为我国未来的立法提供一定的借鉴。

关键词： 城市宪章   制度变迁   地方自治  

摘要： 美国地方自治是州政府以下地方政府运行的主要原则。在实施地方自治的主体中,城市政府可谓独树一帜。美国城市众多,形态也千差万别,然而城市政府大多以自治为主。自治城市都有自己的城市宪章。城市宪章是城市及城市政府建立的特许法律文本。州政府通过向城市居民颁发城市宪章创立城市。城市宪章通常给城市以名称,确定其土地区域,规定其权利和特权,赋予其许多商业的义务,并在一定程度上授权其成立管理自己的政府。在获得宪章后,城市成为一个法人和政治实体,可以独立承担法律上的权利和义务,进而实现对城市公共事务的管理。同时,城市宪章也是城市居民实现自治的法律保障。在城市宪章指导下,城市居民选举政府官员对城市进行治理。城市宪章可以保障城市的自治权不受外部权力干预。可以说城市宪章对于城市自治具有重要的意义。然而,城市宪章在发展的历史过程中产生怎么样的制度变迁?城市宪章的演变又对美国地方自治模式有何影响?以往的文献并没有对此作出明确的解释和研究。本研究通过对美国现代城市宪章产生之前的早期宪章文本进行梳理和分析,运用历史制度主义研究方法,探寻美国早期城市宪章制度变迁的历史路径和动力,研究在城市宪章影响下美国地方自治模式的变化。本研究将早期城市宪章分为皇家特许状、法人宪章和城市宪章三个历史时期。在历史分期的基础上,梳理和总结各个时期宪章制度以及建立在宪章基础上的地方自治模式的不同特征。本研究认为,在制度演变过程中,早期城市宪章发生了明显路径依赖和制度变迁。城市宪章的权力来源和自治的核心理念始终是城市宪章变迁的根本,一直塑造着城市宪章变迁的路径。而以民众为代表的公民权力与最高权力之间的博弈是城市宪章制度变迁的动力所在。早期城市宪章制度变迁也直接推动了美国地方自治模式的更替。

关键词： 新农村建设   民族区域自治   澜沧   党的民族政策   西部大开发   示范区建设   社会主义   历史性   国家   干部群众   云南省   桥头堡   拉祜族   大发展   阳光   试验   普洱   南开   沐浴   绿色  

摘要： 1953年4月,全国唯一的拉祜族自 历史崭新的一页.60年来,澜沧沐浴着党的民族政策的灿烂阳光,承载着各族干部群众的共同愿望,沿着民族区域自治的正确道路,走过了自强不息的奋斗历程,发生了翻天覆地的历史性变化.特别是进入新世纪以来,国家深入实施新一轮西部大开发和社会主义新农村建设,云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡,普洱市加快推进国家绿色经济试验示范区建设,澜沧进入了大建设、大发展的关键时期,澜沧的未来充满希望.

关键词： 中央与地方关系   法治   化地方分权   地方自治   党政关系  

摘要： 中央与地方关系的法治化,是法学界尤其是宪法学界对于央地关系研究的一个重要探索,并为这一问题的研究提供了新的观察视角和分析框架。本文力图在前辈学人研究的基础上,以政治学、经济学和宪法学等多学科交叉融合的视角,进一步审视和分析央地关系法治化的理论基础、实践路径和可能面临的问题及解决之道。特别是在中国特定的政党制度背景下,如何以法治化的思维和方式处理对央地关系具有关键性影响作用的党政关系。 我国现行宪法和执政党的指导性文件为处理中央和地方关系提供了总的原则和方向。但这些规定还较为宏观、笼统和粗疏,且主要局限于中央和地方的职权关系方面,而不是对权力、职能、责任关系的全方位规制。本文提出处理我国中央和地方关系的五条基本原则：第一,法治原则,即中央与地方关系的基调应当由宪法确定,这可称之为“宪法化原则”；中央与地方关系的具体制度安排应当纳入法律的框架之内,由法律来作出规定,这可称之为“法制化原则”；任何涉及中央与地方关系调整或改变的行为,都应按照法定的程序来进行,这可称之为“(狭义的)法治化原则”。第二,均衡原则,即在中央集权与地方分权之间,在保障国家统一、维护中央权威和尊重地方利益、发挥地方的积极性和能动性之间要实现均衡。第三,匹配原则,即在划分中央和地方政府的权限时,应当使其各自的权力、职能、责任三者相匹配。第四,效率原则,即中央与地方关系的构建和处理应以效率最大化为目标,使整个政府运行治理机制以及提供公共服务的过程,管理和交易的成本最低,社会获得的福利收益最高。第五,创新原则,即不囿于一般理论和概念的束缚,根据客观实际,因时制宜、因地制宜地创制中央与地方关系的制度框架和操作安排。 在考查中央与地方关系的历史发展和国际经验、分析我国中央与地方关系现状的基础上,本文认为,我国中央与地方关系的法治化应以三个方面为目标,即：合宪性,确立中央与地方关系的宪法依据；法制化,构建中央与地方关系的法律框架；可操作性,建立和完善中央与地方关系的调节机制。并从宪法和政府治理的不同层面,从功能性权力和事务性权力两种不同维度,系统分析了中央与地方之间立法、行政、司法权力关系以及事权、财权、人事权关系。进而提出我国中央与地方关系法治化的实现路径,包括法律保障机制的建构和中央与地方争端解决机制的建构。其中,在法律保障机制的建构方面,应当对宪法文本进行必要的修订与完善,同时制定《中央与地方关系法》；在央地争端解决机制方面,可通过两种方式对现有体制进行嫁接式的改革：一是改革人民政协制度,构建权力型的政协,使之成为承载地区协商民主功能、解决央地间和区域间纷争的制度平台；二是分别设立隶属于国务院的“中央与地方关系仲裁委员会”和既相对独立、又向全国人大负责的“中央与地方关系司法委员会”,构建“仲裁(调解)+司法(裁决)”的双重纠纷解决体制。 政党政治是现代政治的基本形态,中国共产党是中国唯一的执政党。探讨中央与地方关系这一宪法问题和政治问题,自然无可回避政党与政权的关系问题。本文认为,要形成科学合理、符合政治文明要求的党政关系,使党政关系适应并服务于央地关系法治化的目标。为此,一要重新明确“党政分开”,二要做到党“依宪治国、依宪执政”。其要义在于妥善处理好党的领导权与执政权、领导地位与执政地位的辩证关系。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,全国和地方各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关。执政党(中国共产党)与权力机关(人民代表大会)的关系是中国党政关系的核心所在。就中央与地方关系而言,各层级间党组织与人大的交互关系对央地关系的合理构建和法治化进程具有决定性影响。因此,应当把党的领导地位和人大的权力地位之厘清与界定作为设计中国政治体制的重中之重。

关键词： 民族区域自治   政府绩效评估   经济管理自治权  

摘要： 政府绩效评估作为一种新型的政府治理工具,不管是在理论或实践层面上都受到了极大的重视。对与民族自治区域而言,如何在民族区域自治制度的基础之上更加充分有效的运用这种工具,是我们急需解决的问题。文章中,笔者以阿坝藏族羌族自治州为例,从民族关系、民族区域自治制度、民族经济管理自治权、和民族生态环境四个方面分析了民族自治区域地方政府绩效评估的特殊性,从而为我国民族自治地区的政府绩效评估的不断建设和完善提供一些启示。

关键词： 刑法时间效力   从轻原则   轻刑化   人权保障   刑事政策  

摘要： 从对新法和旧法、重法和轻法的角度对刑法溯及力原则存在的对立和分野进行的组合和评析，肯定了“从轻原则”能够作为一项独立的刑法时间效力原则，阐述了从轻原则与刑法中的人权保障的关系，从轻原则与轻刑化理念以及从具体层面探讨了我国轻刑化刑事政策的选择。