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关键词： 省级人大常委会   职权   立法权   可行性  

摘要： 如何掌握、运用好宪法和法律赋予其对地方公共事务的规制权是省级人大常委会孜孜不倦追求的目标.文中简要就哈贝马斯《在事实与规范之间——关于法律和民主法治国的商谈理论》一些基本理论进行分析,对省级人大常委会如何从该理论中汲取精华,正确科学行使职权进行论述.

关键词： 刑事立法权   宪法规制   违宪审查   刑法宪法化  

摘要： 刑事立法权是国家创制罪刑规范的权力。其运行主要表现为将严重侵犯个人利益、社会利益和国家利益的危害行为犯罪化，并规定刑罚予以制裁，是国家刑罚权的启动。刑事立法权通过“犯罪圈”的划定，对公民个人权利和自由的范围进行限定；通过刑罚的配置与执行，对犯罪人的权利和自由进行剥夺，是和平时期最具工具性和暴力性的国家权力，构成对公民基本人权的最大威胁。因此，我们必须对刑事立法权的行使保持高度警惕，切实加强对刑事立法权的宪法规制，以保障公民基本人权免受刑事立法权滥用的侵害。 近年来，我国刑事立法实践中出现了“刑法泛化”、“刑法万能主义”的现象，通过分析我们发现，这主要是由我国宪法对刑事立法权规制的不足造成的，这些不足主要表现为对刑事立法权的权限规定不明确、缺乏专门性规制、违宪审查不健全等。针对这些问题，笔者认为应该从两个方面加强我国刑事立法权的宪法规制：在事前规制上，一方面，通过收回全国人大常委会的刑事立法权由全国人大统一行使，避免我国刑事立法的频繁性和随意性，提高我国刑事立法的稳定性和权威性；另一方面，通过“刑法宪法化”，将刑事法治的根本原则——罪刑法定原则上升为宪法原则，以加强对我国刑事立法权的专门性规制。在事后规制上，主要是通过完善我国的违宪审查制度，以加强对刑事立法的事后监督与纠正，保障我国刑事立法权能够依宪、依法行使。

关键词： 监督   质询制度   人大质询权  

摘要： 质询权制度是基于人民主权、代议制政府和权力制约等理论逐步建立、完善发展的,历经两百余年的演变,质询权已经成为了权力机关监督政府的重要权力之一。我国的人大质询制度是人民代表大会监督制度的重要组成部分,是在中国独特的基本国情条件下对西方议会内阁制质询制度的学习和借鉴。我国人大质询经历了从“质问”到“质询”再到“质询案”的递进发展过程。 但我国目前在人大质询的制度设计上,仍然存在一些疏漏。质询案的准备提出、接受审查、答复处理、答复后果等方面的规定不够完备详尽,在于法周延、于事简便上还有不足。在人大质询的实践上,也存在质询案数量少、权力主体积极性不高、质询案处理不规范、效果一般等问题,使得人大质询的刚性监督效能没有充分发挥。近年来,各级人大及其常委会在法律规定的监督形式之外积极探索了个案监督、述职评议等监督形式,但像质询权这样宪法和法律规定的法定权力,却处于沉睡和虚置状态,被人戏称为人大监督“不走正门,走偏门”。所以本文在对质询的涵义、特征、价值、理论渊源阐述的基础上,结合国外质询制度的有效做法和成功经验,着重分析了我国质询制度实践现状的成因构成,从理念认识、制度机制、主体行为等方面细致梳理。在坚持我国人民代表大会制度的基础上,借鉴吸收西方政治文明的有益成果,立足我国国情,对进一步完善我国人大质询权常态化运行从观念思想、制度设计、推进路径上提出了意见和建议。认为推进人大质询权的实施是改进党的领导方式和执政方式的必然要求;是建设依法治国的应有之义;是深入开展法制宣传教育,树立全社会民主法治理念的有力举措。提出要着手建立健全内容协调、程序严密、配套完备的质询法律制度,确保质询权的行使有效管用。对推进人大质询权的实施路径提出了要以党内质询带动人大质询,要以推动专题询问作为质询的缓冲过渡方式等建议。

关键词： 宁夏   民族区域自治   政治制度   研究  

ISBN: (数字)9787552506884 ISBN: (纸本)9787552506884

摘要： 本书从民族区域自治角度分析了宁夏社会的发展与进步，对涉及社会保障、财政、教育、科技、文化、卫生、计生、体育等方面的问题提出了对策与思考。总结了宁夏实行民族区域自治制度50多年来取得的成就、成功的经验、存在的问题以及解决问题的方法与对策。

关键词： COMMUNALISM   NONFICTION   INDIA  

摘要： Click to increase image sizeClick to decrease image size

关键词： 税收政策   先试先行   立法权   两岸合作  

摘要： 随着国家海西建设战略的实施,平潭综合实验区的建设与开放开发正如火如荼地进行。平潭被国家寄予厚望,赋予其承载"两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园"的使命。随着基础建设的展开与初期招商引资的进行,平潭的投资保障环境中的税收优惠政策需要进一步完善。

关键词： 地方自治   公民   民主   宪政  

摘要： 地方自治是由一定区域内的住民自主处理该区域内的公共事务，也就是：本地方的人，用本地方的钱，办本地方的事。地方自治的精神核心是直接民主和间接民主的结合，实现形式是分权——社会与国家分权、地方与中央分权。它确保公民充分的自由权利，使公民以一定的公共精神参与和自身利益攸关的社会生活、社会组织的管理和决策。在纵向上，国家放权，使国家放弃或减少对社会的控制、干预，以利于国家集中力量处理其分内之事，提高其管理成效;在横向上，增强社会的自主性，提升公民的政治素养和政治能力，从而促进国家与社会、中央与地方的良性互动，是实现国家民主的基础。 鸦片战争时期，中国的一些明智之士开始睁眼看世界，包括地方自治在内的西方民主政治制度被引入国内。甲午惨败于日本后，地方自治制度作为“强国救亡”的一条重要途径，越来越引起社会各阶层的关注，至预备立宪时期终于形成了声势浩大的社会舆论，对那个时代产生了深刻而广泛的影响。同时，在清廷镇压太平天国的过程中，地方督抚势力壮大，地方主义兴起挑战中央集权;随着传统的农业社会向近代化工业社会转型，新兴的社会阶层——“绅商”崛起，他们在某种程度上代表市民社会的进步力量，与国家权力相抗衡;加之清政权内部一些开明官员出于挽救政权的目的而适应时代的潮流，从而兴起了一场轰轰烈烈的地方自治运动。 清末地方自治运动的兴起，有赖于当时先进的知识分子提供理论指导以及因此而形成的改良舆论。早期地方自治思想以冯桂芬、郑观应等人的论述为代表，主要体现在实现乡董自治、设立地方议院和实现地方官吏选举三个方面。至戊戌变法时期，以康有为、梁启超和严复等为代表的维新人士，不但提出了自己的地方自治方案，而且付诸实践，积极开展维新变法活动，反映了时代的要求。 清末的地方自治运动，在1908年以前，主要由绅商自发倡办或由官府督导试办;在1909年以后，清政府将其作为预备立宪的基础，开始全面推行，并纳入立法轨道，制定了《城镇乡地方自治章程》和《府厅州县地方自治章程》等具有开创性意义的地方自治法，而城乡区别立法、决策机关和执行机关分立、限制选举资格、自治活动由官方监管等成为立法的主要特征。 尽管清末地方自治运动持续很短暂并无果而终，但它无论是在观念上、实践上还是政治结构方面，对于中国政治的现代化而言都是开天辟地的有益尝试。它促进了中国权力结构的分化，加强了中国宪政发展的基础，推动了中国社会公民意识和团体观念的萌生，起到了民主启蒙的作用，具有异常深远的历史意义，即便在当今依然值得借鉴。 清末地方自治运动的实践让人们看到了在一个高度中央集权的超大治理空间中，地方自治制度具有不可替代的价值，从而得出中国作为统一国家，建立稳定、规范的地方自治制度既是必要的也是可行的结论。

关键词： 天津县   官治与自治   运作实践   悖论与困境   共识与制度化  

摘要： 清末直隶省天津县的地方自治,是清廷推动的首个地方自治实验区,是当时全国地方自治的样本,独具首发性、开创性和深厚的官办背景等特点。 从1906年至民初,纵观天津县地方自治的整体运作实践,历经酝酿、启动、调整和改组四个阶段。从1905年8月至1907年7月是奠定官办基调的酝酿期,以“官督绅办”为特点,自治运行秉持“委任员绅,不假手胥吏”的理念。从1907年8月至1909年初是启动推进阶段,天津县地方自治机构完备,运作模式为“议事会议决,董事会执行”,自治团体有较强的独立意识,和官治的新政各局之间展开积极的互动,官治方面有较强的监督、统合自治意识,呈现出“补官治之不足的自治”和“与官治划分权限的自治”并存的特点。从1909年初至1910年底是调整阶段,矛盾重重,进入冲突与柢牾的高潮期。官治与自治之间围绕利益和权限产生冲突与羝牾,官治方面通过规范制度重新调整官治与自治的关系,强调“官办自治”,自治方面在运行中一方面努力进一步扩大自治权的落实,呈现较强的自治意识,另一方面因自治内部权限逐渐清晰,运行中出现种种弊端,面临一定的舆论压力。从1911年初至民初是改组阶段,按政府新的自治章程对自治团体进行改组,官治方面加强对自治的监督,自治运作模式为“自治议决、官治执行”,将地方自治纳入官治轨道。在自治方面,地方士绅的政治参与意识进一步提升,与官府各方继续争夺权限,牵制、监督与纠葛、斡旋并存于官治与自治之间;另外,自治运作实践难改诸种弊端,备受舆论非议,与社会各方产生诸多纠葛、穆鞴。 天津县地方自治运作与实践过程是曲折和复杂的,当中呈现了官治与自治关系的悖论与困境,折射出社会转型改革中官权和绅权的悖论关系。究其根源,一是官绅之间利益各异,对地方自治改革缺乏共识。二是地方自治面临经费来源的尴尬,三是科举制的废除引发绅士阶层的分化,绅士政治角色和社会地位的变化,使绅权和官权无法再度完全融合。基层地方自治路在何方?笔者认为官治与自治之间、官绅之间能否突破悖论,走出困境,关键在于两点,一是在地方自治改革中凝聚各方共识,二是在地方自治改革中突破制度瓶颈,以制度化实现政策的有效化。

关键词： 执政党   政党功能   利益代表功能   中国共产党  

摘要： 当今世界政治是政党政治时代。政党以其自身的功能成为了世界多数国家民主政治运作中不可或缺的主体，政党的这一功能就是其对民众的利益代表功能。利益代表功能是政党的本质功能，是政党的生成逻辑和自身价值所在。而对于执政党而言，利益代表功能则尤为重要，它决定了执政党的生死存亡和兴衰成败。政党执政后掌握了国家权力从而增强了其利益代表功能，但同时与权力的紧密结合也加大了其利益代表功能嬗变的危险。因此，为了巩固执政地位，持续保有利益代表功能，防止其嬗变乃至丧失就成为了执政党最重要的任务。 中国共产党是中国人民利益的代表者，中国共产党的利益代表功能关系着十三亿中国人民的利益实现问题。因此，其利益代表功能的建设具有十分重大的意义。历史实践证明，中国共产党自成立以来一直是中国人民最忠实的利益代表者，这也是中国共产党得以长期执政的根本原因。然而，新世纪以来，随着世情、国情、党情、社情的变化，中国共产党的利益代表功能开始面临内、外双重挑战。如何能经受住挑战，始终保持住党的利益代表功能，防止其嬗变就成为中国共产党现阶段必须要面对的重大课题。而这一课题的解决只能依靠中国共产党的自身建设。本论文将从世界视阈出发在研究执政党利益代表功能运作中的某些共性和总结中国共产党利益代表功能实现过程中的经验和教训的基础上，提出新时期强化中国共产党利益代表功能的对策和思考。 论文主要包括引言、正文和结语三个部分。引言部分主要介绍论文选题的缘起和意义，国内外学者研究现状，论文的基本内容、研究方法和创新点。 正文包括五章。 第一章主要是建构论文的理论分析框架。首先，从政党的生成逻辑中去探寻政党的原生功能，论证了利益代表功能是政党的本质功能；其次，从特点、内涵、基本内容和影响因素几方面论述了执政党利益代表功能的基本理论；最后，阐述了研究执政党利益代表功能的重要意义。 第二章主要是在全球视域下从宏观上对执政党利益代表功能进行研究。通过对政党发源地---西方国家的政党利益代表功能现状的分析，论证了利益代表功能是执政党的生命所系、兴衰所在，并指出现代西方国家政党危机的本质是政党利益代表功能的衰退。 第三章主要是在全球视域下从微观上对执政党利益代表功能进行考察。通过对三个丧失执政地位的老大党利益代表功能的研究，论证了利益代表功能的嬗变是造成执政党丧失政权的根本原因。 第四章主要是对中国共产党实现利益代表功能的历史脉络进行梳理。对中国共产党在新民主主义革命、改革开放前和改革开放后这三个时期利益代表功能各自的状况和特点进行分析，论证了始终保持党的利益代表功能是中共持续执政的根本原因，同时也论证了中共在执政后所遭受的某些挫折是利益代表功能调适滞后所致。 第五章主要是分析新时期中国共产党实现利益代表功能所面临的外部挑战和内部障碍。首先是外部挑战，主要包括全球化、社会转型和信息时代这三方面的挑战；其次是内部障碍，主要包括保持党的队伍先进性、党的基层组织凝聚力和党的干部廉洁性这三方面的障碍。 第六章是对未来中国共产党强化利益代表功能的对策思考。首先，强化功能要明确中国共产党在当前的角色和功能定位，关键在于明确党与国家、党与社会（民众）之间的关系；其次，强化功能要构建科学合理的利益代表实现机制；最后，强化功能要塑造坚强先进的利益代表主体，通过党内的作风建设，塑造执政为民的政党形象。 结束语部分主要是对论文的研究主题和研究观点进行总结和归纳。

关键词： 大国问题   单一制   联邦主义   自由权利   权力制衡   持久繁荣  

摘要： 由于规模之巨，大国具有全球性的影响力。它既能够促进又能够遏制全人类的进步，因此，人类需要设计一套政治制度，确保大国沿着人类进步的积极方向前行，使它成为全人类幸福和繁荣的主要动力和保障。在现实生活中，单一权威中心的单一制和多中心的联邦主义通常被作为安排大国政治生活的制度选择。由于担心多元化带来社会失序，前者以自上而下的决策体制应对之，提倡中央与领袖的权威，遏制个人权利和自由；与单一制相反，后者鼓励多样化，保护公民自由权利，通过中央与地方政府之间的平等竞争，实现权力制衡。表面上看，单一制在解决大国问题方面似乎有超强的能力，然而，这种制度不仅恶化了大国潜在的自然问题，而且限制了大国解决自然问题的能力。相反，联邦主义既能克服大国的规模障碍，又能够降低因资源匮乏而造成的人为灾难，更重要的是，它能够充分地释放大国人民应对危机的潜力。如果大国试图寻求持久的幸福与繁荣，联邦主义制度是一项应然的政治选择。