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关键词： 人大常委会   地方性法规   执法检查   立法权   蚌埠市   实施效果   全覆盖   反映民意  

摘要： 蚌埠市人大常委会对地方性法规进行集中式、大规模“体检”,全覆盖发现问题、全方位反映民意、全链条监督整改。蚌埠市被赋予地方立法权以来,出台了14部地方性法规。法规实施效果如何?群众反响如何?市人大常委会从5月至10月,历时半年对其中的10部法规开展集中执法检查。这是蚌埠市在全省范围内率先对地方性法规进行集中式、大规模“体检”。

关键词： 中国式现代化   国家建设   中国新型政党制度   多党合作  

摘要： 中国共产党在推进现代化国家建设中,探索形成包括中国新型政党制度在内的有效政治制度,以新型政党政治成功驱动现代化。中国新型政党制度嵌入中国式现代化整体架构,在服务中国式现代化中体现出多维价值功能。“多维互嵌”成为中国新型政党制度之于中国式现代化价值功能的集中描述。以中国共产党为领导核心的权力结构、同人民民主专政国体相匹配的制度结构、同中国人民大团结深度联结的关系结构、同中华文化基因深度衔接的历史结构等复合框架,既是中国式现代化的结构要素,也成为中国新型政党制度价值功能的生成基础。中国新型政党制度提供中国式现代化所需的政治秩序和治理效率,进而保障中国式现代化行稳致远。中国新型政党制度对中国式现代化突出功能作用集中体现为:巩固中国共产党领导的政治价值功能,实现优质高效发展的社会价值功能,实现有序政治参与的文化价值功能,实现团结和谐稳定的安全价值功能,探索人类社会更好政治制度的道路价值功能。

关键词： 行使国家权力   民主选举   人民代表大会   人大及其常委会   立法权   决定权   任免权   监督权  

摘要： 习近平总书记在党的二十大报告中指出:“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权……”这一重要论述和习近平总书记在中央人大工作会议上提出的建设人大“四个机关”的重要思想是一脉相承的科学体系,相互融合。县级人大及其常委会应自觉加强“四个机关”建设,落实好“四个机关”定位,履行好人大职责,充分发挥人大作用,有力推进党的二十大精神和中央人大工作会议精神贯彻落实。

关键词： 监察机关   审判机关   检察机关监督   监督实效   人民代表大会   凝心聚力   监督理念   立法权  

摘要： 习近平总书记在党的二十大报告中明确指出:“支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,维护国家法治统一、尊严、权威。”广西各级人大及其常委会秉持围绕大局、突出重点、注重实效的监督理念,积极探索完善人大监督机制,努力提高监督实效,丰富和发展了人民代表大会制度的壮乡实践,为凝心聚力建设新时代壮美广西作出重要贡献。

关键词： 民事权利自足型   宪法价值辐射型   公共性条件   合宪性解释  

摘要： 《民法典》第一千零九条的规范逻辑存在民事权利自足型与宪法价值辐射型两种模式,二者均存在理论缺陷且会导致实践困境。民事权利自足型规范逻辑恪守公私法界限,但弱化了基本权利规范效力,不仅阻隔了宪法与民法在法律适用层面的价值沟通,而且会导致“顾此失彼”和“公益优先”的权利保障困境。宪法价值辐射型规范逻辑借助主观权利抽象化的方式强化了基本权利的规范效力,但其对公私法界限的突破会威胁私法自治、增强裁判任意性。以客观公共价值秩序理论为基础对宪法价值辐射型规范逻辑进行公共性条件限定,具有克服《民法典》第一千零九条适用困境的实践优势,以及宪法与法律的规范依据。在公共性条件限定之下,《民法典》第一千零九条通过公共性条件的识别规则与合宪性解释规则予以适用。

关键词： 民族区域自治   马克思主义民族理论中国化   多元一体   百年回顾  

摘要： 正确解决民族问题始终是中国共产党在各个历史时期的一项重要工作。中国共产党坚持推进马克思主义民族理论中国化,成功探索出民族区域自治制度,为中国特色解决民族问题提供了制度保障。民族区域自治制度是我国一项基本政治制度,中国共产党对民族区域自治问题的百年探索可划分为初步探索、奠基时期、继承发展、守正创新四个时期,为探究我国坚持发展民族区域自治制度的成功经验作理论性总结。

关键词： 宪法司法适用   宪法解释   合宪性解释   宪法第131条  

摘要： 宪法司法适用否定说在概念界定、文本解释和功能判断方面存在缺憾,与坚持依宪治国、全面实施宪法的时代要求不相适应。宪法适用包括直接宪法适用和间接宪法适用,合宪性审查意义上的宪法适用和非合宪性审查意义上的宪法适用;宪法司法适用否定说将宪法适用限定于直接宪法适用并等同于合宪性审查,不当限缩了宪法适用概念的内涵和外延。综合宪法序言第13自然段、第62条、第67条、第131条的规定,法院享有从属于全国人大及其常委会的有限度的宪法解释和适用权,宪法司法适用否定说忽视了序言第13自然段的规范内涵,误将第131条法院独立审判条款解释为司法裁判依据条款,第62条和第67条赋予全国人大及其常委会的终局宪法解释权理解为专属宪法解释权。宪法司法适用否定说忽略了裁判文书说理部分援用的宪法作为实质裁判依据的可能性,以及合宪性解释蕴含的间接宪法适用。遵循效力、形式和条件限定的宪法司法适用说是更为妥当的解释方案。

关键词： 不法连带   不法独立   共犯从属性说   单一正犯体系   区分制  

摘要： 学界历来承认犯罪参与中存在不法专属现象。为保证体系完整，对各参与者的不法情状之判断，应当从“整体加独立模式”转变成“独立模式”，将处理共犯脱离、共犯中止等案件的思考方法贯彻到处理其他共犯案件的过程中。考虑到个体责任无法以整体不法为前提，上述转变实乃责任主义的题中之义。不法判断独立性的立论依据在于，包括共同正犯在内的广义共犯的不法具有独立性，不从属于正犯或者其他共同正犯，因而不得将某参与者的不法性质作为认定其他参与者的不法性质的根据。较之不法连带论，不法独立论能达致体系性思考和问题性思考的统一，并且在判断过程上更为简便，易于司法机关工作人员掌握执行，还是我国刑法采取的单一制犯罪参与体系的内在要求。

关键词： 宪法修正案   设区的市   法治中国建设   法治轨道   全面依法治国   智慧力量   地方性法规   立法权  

摘要： 党的二十大报告对“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”作出部署安排,强调必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。地方立法是具有中国特色、特征鲜明的制度规范,赋予地方立法权是国家治理方式的重大制度安排。2015年立法法修改,赋予所有设区的市地方立法权。2018年,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,增加了关于设区的市制定地方性法规的规定。

关键词： 地方自治團體   團體管轄   權限劃分   權限委任   直轄市政府   組織高權   組織自治條例  

摘要： 宪法第10章规范中央与地方之权限，第11章规定地方制度，然我国实质意义的地方自治应以1999年公布之地方制度法施行为起始点，该法之施行已20余年，回顾这20几年来中央与地方权限争议不断，姑不论事涉政治属性之争议，即令是单纯的宪法或法律的概念也争论不休，本文拟探讨的地方自治团体管辖权性质也是争论议题之一，这问题涉及宪法、地方制度法及其他法律所规范事务之处理权限，为地方自治团体处理自治事务最基本且是最重要的核心价值部分，但令人遗憾者，不仅中央政府忽略了当时修正各中央法律所定主管机关之原意，甚或执意曲解直辖市政府单指狭义之直辖市政府，不包括直辖市政府所属各机关；而在司法实务部分，2014年最高行政法院原已藉由庭长法官联席会议决议确立法律所定主管机关为直辖市政府之意涵，不单指直辖市政府此一机关，而系以直辖市政府代表直辖市，讵大法庭制度施行後此一决议见解为部分法官所不采，亦即部分法官又回归传统见解，将直辖市政府之意涵框架在狭义的直辖市政府，以此见解为基础仅承认唯有透过权限委任始得由直辖市政府所属各机关以各该机关之名义对外行使机关之职权，此一法律见解乍看之下似仅关乎单纯的管辖权争议，实则事涉法律合宪性与否及地方自治团体组织高权是否受侵害的严正课题。本文尝试以宪法、地方制度法、行政程序法及各作用法有关规定之意涵与立法原意去厘清由来已久涉及地方自治团体管辖权、权限划分、权限委任之争议及以组织自治条例明定权限划分与权限委任之必要性，并进一步推论以直辖市政府所属机关名义对外做成行政处分之於地方自治团体及其居民之必要性。