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关键词： 自治法規   自治權   制度性保障   憲法訴訟法  

摘要： 我国宪法第111条规定：「其事务有全国一致性者属於中央，有全省一致之性质者属於省，有一县之性质者属於县，遇有争议时，由立法院解决之。」即是将均权制度入宪化，而成为我国中央与地方权限划分的依据。中央政府与地方政府对於的自治权立法及行使的争议，也常常因中央与地方执政的政党不同，加深府际间的芥蒂与提升事件的政治敏感性。近来，台中市长卢秀燕与其他地方立法机关对中央政府宣布开放进口含乙型受体素中的莱克多巴胺猪肉，提出禁用该乙型受体素的立法权争议。本文尝试厘清中央法令与地方自治法规规内涵及效力，藉以阐明地方自治权效力与行使、中央政府与地方政府就自治分权治理分别管辖及运作。地方自治立法权的行使与运作，必须先就地方自治权的本质加以审视。司法院大法官释字第498号确认「地方自治为宪法所保障之制度」。如今宪法法庭作成111宪判字第6号判决：「进口肉品及其产制品残留乙型受体素之安全容许量标准，属中央立法事项。」此重大纷扰及宪政危机终究得到平息。地方自治权之保障已为现代政治潮流与趋势，建议应透过法律面、政治面、制度面寻求对策，将地方自治法规立法规范订定完善，地方政府应寻求中央政府的支持与合作，达到分管共治的现代政府治理典范。

关键词： 历史文化资源   意见建议   历史文化街区   经济特区   文化保护传承   立法保护   立法权   陈列馆  

摘要： 6月17日,省人大常委会主任黄楚平到汕头,就深入贯彻落实中央、省委人大工作会议精神,认真贯彻落实省第十三次党代会精神,调研经济特区立法工作,走访人大代表,听取有关意见建议。黄楚平来到汕头开埠文化陈列馆、侨批文物馆、小公园历史文化街区、中共中央秘密交通线汕头中站旧址等地,详细了解汕头历史文化保护传承情况,充分肯定汕头挖掘传播、立法保护侨乡历史文化资源工作成效。

关键词： 监察权   中央事权   监察独立   立法权   自治权   监察机关  

摘要： 我国是单一制国家,监察权的本质属性是监督权,这决定了监察权属于中央事权而非地方事权。监察独立是有效反腐的前提条件,监察权中央化有利于实现监察独立。监察权属于中央事权,国家监察工作不具有地方特色,而是应当适用全国统一标准,这决定了省级以下监察机关不享有立法权,无权制定监察法规或监察规章,只能制定监察规范性文件。根据相关法律规定,民族自治地区的监察委员会不是自治机关,监察权不属于自治权而是中央事权,这决定了民族自治地区不能变通适用《监察法》和监察法规。

关键词： 澳大利亚   宪法危机   成文宪法   宪法惯例   保留权力  

摘要： 澳大利亚拥有美国式的成文宪法,但是不成文的宪法惯例在其政治运作和宪法体制中作用巨大。在1975年因总督科尔罢免总理惠特兰所引发的宪法危机事件中,宪法惯例解决了《1901年宪法》第63条和第64条,以及第63条和第76条规定之间的龃龉,明确了总督享有罢免总理的权力,但是联邦高等法院无权就这一权力所涉问题给出正式的咨询意见;宪法惯例也补充了成文宪法未能规定的总督罢免总理的理由和程序,排除了因政府未能获得财政拨款就在未事先警告的情况下直接罢免总理的做法的正当性;宪法惯例还为《宪法》第53条、第57条和第64条提供了解释,昭示了宪法并未赋予参议院拒绝通过政府财政法案的权力,以及即便政府财政法案未获通过,总督也可以选择双重解散重选议员的方式解决争端,并不必然罢免总理。正是由于宪法惯例的存在,此次宪法危机事件才没有最终酿成影响澳大利亚政治体制的严重后果——宪法惯例可以说是成文宪法的危机应对机制。

关键词： 孙中山   共和   联邦制   代议制   民主  

摘要： 今义的汉语“共和”一词,来自明治时期日本知识人借助中国古典对应西文。无论古今中外,其意涵都有多种,易与贵族寡头政治以及君民共主相混淆。1902年以前,孙中山使用汉语言文字时,几乎从不采用共和之说。即使1903年受邹容《革命军》的鼓舞使用过“共和”,在学理和政纲层面,仍然严格采用民主立宪或民权立宪。辛亥鼎革之际,更是刻意将民主与共和连用,防止借共和之名行专制之实。同时,孙中山认为美国的合众联邦制有助于中国革命之际由群雄割据走向统一民主,而对美式代议制民主颇有保留,先以五权宪法补充防弊,继而用国民大会引入直接民权,以确保共和的民权立宪属性,并提升效率。孙中山的民主共和探索表明,要达到人类社会的政治极则,还须依据国情,博采众长,努力开拓前行。

关键词： 全国人大常委会   国家权力机关   立法权   宪法解释   合宪性审查  

摘要： 全国人大常委会的宪法地位是在历史变迁中逐步形成的,其具体呈现为三重面相的叠加。作为最高国家权力机关的常设机关,全国人大常委会与全国人大不具有组织或职权一体性,二者之间的关联本质上是功能性关联。作为行使国家立法权的机关,全国人大常委会与全国人大并非同质替代,而是有所分工。全国人大常委会的立法若涉及重大价值决定,应当遵循全国人大的判断;在不涉及重大价值决定时,全国人大常委会可以充分自主地发挥其民主代议与协商的功能。作为宪法监督与解释机关,全国人大常委会除能基于民主集中制开展政治控制型监督,还可通过宪法解释进行规范控制型监督。全国人大常委会宪法地位的三重面相,由国家治理需要、政体结构特点及不同职权间的张力共同决定,应以此为框架,厘清全国人大常委会诸项职权的外部边界与内在界分。

关键词： 民主集中制原则   俄国十月革命   出版发行   湘潭大学   毛泽东思想研究   生平思想   马克思主义中国化研究   马克思列宁主义  

摘要： 近期,湘潭大学马克思主义学院黄显中教授的专著《毛泽东民主集中制原则的共和意义研究》由人民出版社出版发行。该书以毛泽东生平思想为根本依托,在系统探究毛泽东民主集中制的基础上,深刻揭示了毛泽东民主集中制的时代价值与解放意义。此研究不仅对深化毛泽东思想研究具有重要意义,而且对于推进马克思主义中国化研究具有重要价值。第一,从历史逻辑探究毛泽东民主集中制的必然选择。俄国十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。

关键词： 广西   民族区域自治   宣传动员  

摘要： 中华人民共和国成立后,为了在广西少数民族地区宣传党的民族政策,实现少数民族区域自治,中国共产党开展了广泛的宣传动员工作。政治上民族识别,宣传党的民族政策,推动了民族区域自治实践;经济上动员恢复民族经济,促进了民族经济发展;思想上纠正错误思想,宣传民族大融合,夯实了民族团结的思想基础;文化上培养民族骨干,宣传民族人才政策,为民族区域自治制度奠定了人才基础。宣传动员的过程中,中国共产党积累了宝贵的历史经验,为广西壮族自治区的成立奠定了良好的基础。同时,也为新时代民族团结进步、繁荣发展提供了宝贵的经验启示。

关键词： 伟大建党精神   政治功能   政党理论  

摘要： 伟大建党精神在中国共产党人精神谱系中处于开篇地位,既是对中国共产党人建党意旨、政治品格、价值追求的系统概括,也为新时代中国共产党赓续革命精神血脉提供了丰厚滋养。从历史和现实的双重语境考察,伟大建党精神的政治功能彰显于政党形象的建构与呈现、政党话语的生成与传播、政党文化的培育与弘扬、政党认同的塑造与强化、政党规范的表达与实践等多个维度。探究伟大建党精神的政治功能,有利于深入理解伟大建党精神的出场逻辑、思想内涵与实践基础。

关键词： 全国人大常委会法工委   设区的市   视频直播   人大立法工作   立法权   民主   关键词   联系点  

摘要： 2022年地方立法培训班,由全国人大常委会法工委以视频直播形式在线上举办。此次培训班是中央人大工作会议召开之后法工委举办的首个地方立法培训班,“全过程人民民主”成为此次培训的关键词之一。培训班上,来自27个省(自治区)及所辖的市州、有立法权的不设区的市,北京、天津、上海、重庆4个直辖市的人大立法工作人员和全国人大常委会法工委21个基层立法联系点有关工作人员参加本期培训班。