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关键词： 《民族区域自治法》“序言”   行为规范   目标规范   司法适用导向的法律   行政执法导向的法律  

摘要： 《民族区域自治法》是中国少数几部规定了“序言”的法律之一。作为法律文本的重要组成部分,《民族区域自治法》的“序言”规定了关乎国家重要事项未来目标和规划的内容,涉及国家和民族自治地方自治机关的许多重要职责,赋予义务主体逐步完善实施民族区域自治制度的规范性因素,因而,“序言”有必要加以积极实施。然而,《民族区域自治法》作为主要规定“目标规范”的“行政执法导向的法律”的组成部分,其“序言”的实施无法通过司法路径来获得实现,而是需要遵循“行政执法导向的法律”的实施路径,通过下位阶立法机关和行政执法部门去层层细化和落实上位阶法律的规定的方式加以实施。

关键词： 栏目主持人   民族区域自治法   区域因素   辩证统一   开创新局面   共同性   差异性  

摘要： 主持人语:习近平总书记在2021年中央民族工作会议上指出:“铸牢中华民族共同体意识是党的民族工作开创新局面的必然要求,只有顺应时代变化,按照增进共同性的方向改进民族工作,做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合,才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。”

关键词： 单一制   基层社会   基层治理   国家建设  

摘要： 基层治理是国家治理的基石。基层是中国日常政治生活中使用频率非常高的词,是一种国家话语。这一国家话语来自于中国的国家结构形式。中国是典型的单一制国家,存在着一个多层级的国家组织体系。基层位于国家组织结构中的最低层级,直接面对人民群众,从而生成了基层社会,并有了基层社会的治理。从国家治理的角度看,基层社会治理是指国家对基层社会的治理,体现着国家意志和目的。国家通过各方面的建设,推进基层治理体系与治理能力现代化,使基层治理与社会主义现代化国家建设同步和相适应,其中包括基层政权、基层财政、基层建制、基本单元、基层自治、基层国民、基层民主、基层法治和基层能力建设等。将基层带入国家,有助于将基层治理整合到国家体系之下作整体和历史的认识,从而将基层治理提升到国家建设的宏大视域中考察。

关键词： 社会主义法律体系   立法法   政策治理   地方性法规   地方经济社会发展   设区市   地方人大立法   立法权  

摘要： 2010年社会主义法律体系的形成,标志着我国主要依靠政策治理的时代一去不返,法律作为治国重器走上前台。作为社会主义法律体系的重要组成部分,地方性法规在促进地方经济社会发展中发挥了重要作用。2015年全国人大修改立法法,授予设区市地方立法权,点燃了地方人大立法激情,地方性法规总体数量大幅增长。

关键词： 治理现代化   民族区域自治   全面依法治国   治理逻辑   法律序言  

摘要： 推进民族事务治理现代化是在新时代坚持和完善民族区域自治制度的内涵要求。《民族区域自治法》序言已经为推进民族事务治理现代化奠定了作为历史逻辑的“统一的多民族国家”、作为政治逻辑的坚持党的全面领导、作为实践逻辑的“坚持和完善民族区域自治”和作为法律逻辑的法律治理四重逻辑基础。而以习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记关于民族工作重要论述为指导,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以依法治理民族事务为基本路径,构成了推进民族事务治理现代化的时代逻辑。在这五重逻辑的保障下,民族事务治理现代化必将取得实效,为中华民族伟大复兴和社会主义现代化强国建设奠定坚实的民族团结的基础。

关键词： 俄乌冲突   民族区域自治   文化政策   文化软实力  

摘要： 俄罗斯与乌克兰冲突升级,从侧面印证中国民族区域自治制度完全符合中国统一的多民族国家基本国情。在分析俄罗斯文化政策、俄罗斯与中国文化交流合作现状、俄罗斯文化政策目前存在的问题的基础上,指出中国和俄罗斯将迎来新的发展机遇。中国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,中国民族自治地方文化政策要以铸牢中华民族共同体意识为主线,涉俄政策可以更加开放,让每个民族、每个人都为中华民族伟大复兴贡献力量。

关键词： 抗日战争   民族自决   民族自治   民族区域自治  

摘要： 党的民族区域自治政策是在抗战时期特殊的历史背景下提出的,但在这一时期民族自治并未成熟,既未形成完整的民族政策理论体系,也未完全放弃民族自决,存在民族自治和民族自决并存的现象。民族自治最早在陕甘宁边区得到实践并取得成功,最终以法律的方式正式提出,在抗战时期得到基本确立。中国共产党自成立以来一直是高度的重视民族关系、关心民族问题,抗战时期处理民族问题的实践中,开创了一条中国特色的民族治理之路,为将民族区域自治制度作为基本的政治制度奠定了理论和实践基础。这对建设和巩固统一战线,对抗日本帝国主义者民族分裂,促进民族团结,维护国家统一具有重要意义。

关键词： 全过程人民民主   中国共产党   优势   民主集中制原则  

摘要： 全过程人民民主是人类民主的最新形态。和西方资本主义民主相比,全过程人民民主具有三大优势。最显著的优势——领导优势:中国共产党的领导。最大最稳定的优势——制度优势:完整的制度程序和完整的参与实践。最显性的优势——治理优势:民主集中制原则和科学的治理体系。

关键词： 民族区域自治   汉族   少数民族   民族关系   建国最初十年  

摘要： 中华人民共和国成立后的第一个十年,被认为是中国民族工作的“黄金十年”。根据起临时宪法作用的《共同纲领》的有关条款,民族区域自治是中华人民共和国民族政策的核心,也是“真正形成中华民族美好的大家庭”的重要制度支撑,因此可以说民族区域自治是这十年的民族工作的核心任务;到1959年,聚居的少数民族人口已有95%建立了民族区域自治地方。建国最初十年之所以成为我国民族工作的“黄金时期”,是党和国家领导人对以民族区域自治为核心的民族工作高度重视且亲力规划并具体指导的结果,他们对民族政策的制度化、法制化以及民族区域自治建政进程都进行了通盘的规划,并且提出了搞好汉族与少数民族关系的指导原则。这一原则的提出和实践,是党和国家领导人基于广泛调研、深入思考而提出的,因而全域性、贯穿性、统御性地抓住了建国初期我国民族工作的核心问题和工作的龙头。本文基于这一时期的相关文献,进行了一些梳理和研究,希望为在新时代理解民族区域自治制度并铸牢中华民族共同体意识,提供一个历史经验的参考与借镜。

关键词： 民族区域自治   道路选择   制度优势   中华民族共同体建设  

摘要： 中国共产党十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,是党的历史上第三个历史决议,其意义重大而影响深远。《决议》表明,党在民族工作中始终重视对制度坚持、道路坚定和共同体坚固的坚守。结合第五次中央民族工作会议精神,这三个基本坚守点也是理解民族区域自治本质规定性的关键线索,为我们把握新时代民族区域自治提供了重要的思路方向。因为,唯有把握好中国特色解决民族问题正确道路的历史选择依据、国家治理与民族事务治理的显著制度优势、中国共产党建设中华民族共同体的主线意识,民族区域自治的实质才能彰显出来,各民族平等团结互助和谐的价值才能体现出来,各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的方向才能明晰出来。也只有建立在这样的思想基础上,坚持和完善民族区域自治的思路格局才能打开,制度优化与效能转化的空间才能延展,中华民族共同体建设的能动自觉才能提高。