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关键词： 地方法制   日本  

ISBN: (纸本)9787552037845

摘要： 日本《地方自治法》是日本的地方组织法，是规范地方议会、政府等组织、地方合作、地方与中央关系等的法。该法内容非常丰富，是法典式法律。当前，中国正大力推进地方组织建设，推进长三角等地方合作，推进放管服改革，因此，对地方组织法的研究成为学界热点之一。日本是亚洲较早走向现代化的国家，在地方合作、法治政府建设等方面有不少制度成果和经验教训。翻译和出版日本《地方自治法》，旨在为中国地方组织法建设提供一些借鉴和参考。

关键词： 地方法制  

ISBN: (纸本)9787552037845

摘要： 本书介绍日本《地方自治法》是日本的地方组织法，即规范地方议会、政府等组织、地方合作、地方与中央关系等的法。该法内容非常丰富，是法典式法律。当前，我国正在大力推进地方组织建设，推进长三角等地方合作，推进放管服改革。对地方组织法进行研究、发展、完善也是学界讨论热点。日本是我国的邻国，在地方机关的合作治理、提供社会服务上也有着不少的治理经验，翻译和出版日本地方合作相关的法律，对我国地方组织法建设有较好的借鉴意义。

关键词： 人民主权原则   民主   人民   政府模式  

摘要： 人民主权原则是近代以来全球范围内民主化浪潮及其所创建的现代民主制度的理论基石。人民主权理论强调主权属于人民，国家权力来源于人民全体。随着人民主权理论的不断发展，各民主国家纷纷进行政治体制改革，政府模式改革随即提上日程。因而20世纪70年代末以来，西方各国乃至全球经历了一场改革创新运动——行政改革。这场改革倡导“政府再造”以及“重塑政府”，其目的是寻求一种新的政府模式，实现从旧有的“以政府为中心”的管制模式向“以满足人民的需求为中心”的服务模式转变。文章将根据人民主权原则在中国的发展、演变，以政府的社会治理实践为例，分析政府职能范围的改革，从而探讨我国政府模式如何由社会管理型向公共服务型转变。

关键词： 监察法   国家监察委员会   立法权   法治   党内法规  

摘要： 作为2018年修宪时新增设的国家机关,国家监察委员会基于自身的宪法地位享有独立的立法权,以便为国家监察体制改革向纵深发展供给配套的监察法规。目前,尽管已经获得了监察法规制定权,但国家监察委员会的立法权在权力来源、内容范围以及监察法规的法律位阶、制定程序等方面仍存在规范层面上的缺失,并由此导致监察工作实践中的多重困境。有鉴于此,应当结合国家监察工作的实际需要,在宪法和法律的框架下,通过未来修改《中华人民共和国立法法》等措施对国家监察委员会的立法权进行法治构建,充实国家监察委员会立法权的内容,建立健全监察法规制定程序,以满足国家监察体制改革的规范供给与实践需求。

关键词： 单行条例   自治条例   立法项目   自治机关   立法法   地方性法规   立法权   立法实践  

摘要： 现行地方立法体制下,自治州的单行条例立法权与地方性法规制定权的边界难以辨别,部分立法工作人员在筛选立法项目、编制立法计划、起草和审查立法项目时左右为难。这问题在我国相关现行法中没有明确规定,但是对于云南这种少数民族众多、民族工作领域立法任务量大的地方具有非常重要的现实意义。自治州自治机关的立法工作人员在立法实践中,经常咨询、讨论自治州的单行条例立法权与地方性法规制定权关系问题。因为自治州在享有自治条例、单行条例立法权的基础上,修订后的立法法又赋予其地方性法规制定权。自治州自治条例立法权与自治州地方性法规制定权界限容易划分,但自治州的单行条例与自治州的地方性法规多是就某一方面具体事项作出具体规定,自治州自治机关在提出立项、调研、起草单行条例草案、地方性法规草案时常常难以搞清楚哪些立法事项需要提出单行条例草案,哪些立法事项需要提出地方性法规草案,二者在制定事项、内容、权限、程序等方面区别何在。经查阅有关资料,学习立法理论知识,提出探讨意见。

关键词： 姻亲关系   准占有   惯性心理   立法权   法学领域   类型化   准司法权   思维定式  

摘要： 在法学领域,“准X”型法律概念是由“准”字与“所有权”“自然人”“破产”“故意”“杀人”等典型法律概念相连接而构成的。在语言世界中,人们有着很强的思维定式和惯性心理,当“准X”型词语大量涌现,发展到一定程度时就产生了明显的类型化效应。《元照英美法词典》就收录了“准契约”“准立法权”“准司法权”“准犯罪”“准不动产”“准姻亲关系”“准对物诉讼”“准占有”等50多个“准X”型法律概念。

关键词： 整体行为   犯罪参与体系   区分制   单一制  

摘要： 区分制设定的正犯完全符合构成要件的标准形象、共犯从属于正犯的事理逻辑结构过于单一,必然导致正犯认定上的泛化与实质化,最终淡化或脱离构成要件;而单一制扩大刑法构成要件的实行行为也是不恰当的。无论何种犯罪参与体系均应坚守共犯参与人整体行为与构成要件符合的守恒定律。整体行为与构成要件符合的观点不存在逻辑与观念上的障碍,根据这种观点,单一正犯体系同样可以形成完整的归责体系并且做到裁量上的罪刑相适应。

关键词： 监察立法权   法律的法规创造力   人大的法规创造力   创制性立法   授权性立法  

摘要： 监察立法权具有制定一般性规范的权力能力,从而在规则创制维度强化了监察权。约束监察失控风险并规制监察立法权,应在权力源头上警惕“功能代偿”实践逻辑所揭示出的人大立法功能的系统性不足。及时满足监察职权须以“法律”形式具体化的宪定要求。在权力行使上确立“人大的法规创造力原则”,明晰国家监委就领导性管理事项立法的创制性立法权限,防止创制性立法侵入监督性管理事项的领域。认知“一般授权+解禁授权+专门授权”的配权结构,释明国家监委无权行使授权性立法权限,进而通过更新法律保留清单预防授权性立法权限被僭越之风险。

关键词： 合法宪法解释   合宪性解释   合宪性审查   通信自由和通信秘密  

摘要： 符合法律的宪法解释是在宪法有复数解释时以法律为准据而选择宪法解释的方法,与合宪性解释的方向恰恰相反。在我国宪法实践上,全国人大常委会曾经将《宪法》第40条上的公安机关解释为涵盖国家安全机关,这是较为典型的符合法律的宪法解释。从理论上说,为化解违宪疑虑,也可以通过这种解释方法将《宪法》第40条上的通信解释为排除通讯记录,而将检察机关解释为涵盖监察机关在内。与合宪性解释不同的是,符合法律的宪法解释属于逆向的"以宪就法",因此通过这种方法得出的结论须接受宪法上的再审查。这种解释方法既能维持宪法的最高性,恪守宪法与法律之间的界分,同时又能容纳宪法含义新的发展。

关键词： 建党百年   国家统一   单一制   “一国两制”  

摘要： 早在百年前,刚刚诞生的中共就已鲜明地打出了彻底结束近代以来中国四分五裂的混乱局面、全面实现国家统一的政治旗帜。至今,百年的风雨历程过后,此一发动和领导中国人民彻底实现中华民族大统一、大团圆之战略目标和坚定意志仍然没有发生过改变和动摇。百年中共党史,也就是一部中共领导中国人民实现中华民族大团圆、大统一的奋斗史。"从石库门到天安门,从兴业路到复兴路",中共在领导中国人民争取民族独立和人民解放、实现国家繁荣富强和人民共同富裕的历史进程中,始终把实现国家的完全统一作为自己的初心使命和神圣职责,作为自己的中心工作之有机组成部分和重要内容,作为中华民族伟大复兴之"中国梦"最终得圆的基本标志和集中体现,矢志在实现中华民族伟大复兴进程中完成国家统一大业。