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关键词： 高等教育准入   立法权   海南自由贸易港  

摘要： 海南自贸港高等教育准入立法必要且紧迫，自贸港法规立法权与一般地方立法权和特区立法权在适用范围、法权来源、变通性以及备案程序上存在一定差异。纵观诸关联法律的相关规定，自贸港在高等教育准入的立法自主权相对较弱。自贸港高等教育准入立法可以从通过“小切口”立法以推进完整体例立法，既要处理好中央与地方之间的立法事权划分，又要规范行使自贸港的变通性立法权。

关键词： 基层人大   工作评议   县级人大   质询权   人大常委会   质询案   嘉善   特定问题调查  

摘要： 2020年9月30日,吴春华等5名嘉善县人大常委会委员联名提出《关于城西公交停保场久拖未建的质询案》,推动"迟到"九年的城西公交停保场项目落地。这既是项目的落地,也是基层人大通过质询权"落地"回应民生关切的缩影。"项目启动了!未来,我们的公交车有‘家’了!"在嘉善人大质询的推动下,2021年9月,"迟到"了九年的城西公交停保场项目终于破土动工。近年来,询问和质询、特定问题调查等较为刚性的监督形式逐渐被"唤醒"。但在县级人大层面,作为嘉善人大历史上首个质询案,其产生与落地有怎样的故事?一个由部门工作评议引发的质询案对于这一质询案,县人大常委会委员们并非"心血来潮"。事情要从人大依法进行"部门工作评议"监督说起。

关键词： 赣州市   立法权   饮用水源地  

摘要： 本文围绕赣州市饮用水水源地保护立法的背景,综合分析赣州市水源环境立法面临的现实问题,根据赣州市立法情况,立足于赣州生态情况和水源环境保护法规,探究立法实施过程,并围绕赣州水源地立法特点,从立法针对性、及时性、系统性和地方特色四个方面展开分析,并探索加强水源地保护的管理措施.

关键词： 江南市镇   商人群体   地方自治   南浔镇   民国  

摘要： 市镇商人群体是近代江南地方社会治理的实权阶层。在近代地方自治的历史因循中,20世纪前期的南浔商人群体构建出以商会为枢纽的地方自治模式,并依托诸自治机构深度参与地方公共事务,形成了“自治”与“官治”互为补充而又适度分离的地方治理格局,展现了近代江南市镇商人群体与地方社会治理的良性互动。

关键词： 民族区域自治   云南民族   民族自治   跨境民族   民族成份   亲密融洽   中华人民共和国成立以来   特有民族  

摘要： 云南是全国民族成份最多、特有民族最多、跨境民族最多、民族自治地方最多、实行民族区域自治少数民族最多的省份,云南的民族工作在全国具有典型性和代表性。2015年1月习近平总书记考察云南时指出:“云南民族关系亲密融洽,云南民族工作成绩突出,这是云南最可宝贵的财富。”这一最可宝贵的财富不是天上掉下来的.

关键词： 容积管制   中央与地方立法权限划分   垂直分权   地方制度法   都市计画法  

摘要： 容积管制系指政府为达成土地之合理使用，所依计画容纳人口、居住密度、每人平均居住楼地板面积及公共设施服务水准，订定平均容积率，并依其计画特性、区位、面临道路宽度、邻近公共设施之配置情形、地形地质、发展现况及限制所分别订定者。再者，依我国目前容积管制规范主要系散见于中央法规，如都市计画法、建筑法，而亦散见于地方自治法规中；但又考量容积管制系涉及土地合理使用及相关公共设施服务之提供，并非仅具有地方性质，亦有一定跨越地方辖区的外溢效力，使得容积管制常出现中央与地方权限分配之争议：究竟容积管制得否由地方政府于法律无授权下，迳行本于自治权限于自治法规中自行规范？而若有此权限，中央监督之权限为何？殊值得予以探讨。因此，本文将透过对于容积管制之规范与立法经过、宪法及地方制度法上关于中央与地方立法权限分配之探讨，并对近来几个具有代表性的权限争议案件予以探讨分析，企图以此对于容积管制规范之宪法定性予以做一个抛砖引玉的发想。

关键词： 区分制   单一制   扩张的正犯概念   限缩的正犯概念   共犯的处罚根据 Distinguishing Theory   Unitary Theory   the Conception of Expanded Perpetrator   the Conception of Restrictive Perpetrator   the Reason for the Punishment of Joint Act  

摘要： 在我国共犯论中存在着“区分制说”与“单一制说”的对立，但这两种学说均有不妥之处。一方面，“区分制说”不符合我国刑法典关于共犯体系的规定，其支持者主张的共同正犯概念及因果共犯论均存在较大疑问。而另一方面，尽管我国刑法典与意大利、奥地利的共犯体系有相似之处，但却并没有采用单一正犯体系和扩张的正犯概念。对于我国共犯体系问题的解决，应当在区分制与单一制理论中开辟一条折衷的道路，即立足于限缩的正犯概念，将共同正犯排除出正犯领域，同时弱化各参与形式之间的区别，以犯罪的共同性，即通过谋议和分工行为降低犯罪风险、提高犯罪遂行可能性作为所有共犯形态成立的前提。

关键词： 区域协同立法权   权力限制与保障   模式选择  

摘要： 区域协同立法作为区域协同发展的主要立法方式,在政策形态、规范表达和实践样态上都有了长足的发展。然而作为一种全新的概念,无论是在理论研究上,还是在实践探索上都存在一定的问题,分别为概念不明确、立法主体不明确、权限不明确,与行政区划之间存在紧张关系、具有违宪风险、立法内容混乱、立法模式混乱、立法程序缺失。所谓区域协同立法权是指地方立法机关在跨行政区划的、具有共同立法法益的事务上,按照法定的职权和程序以及对等性和一致性的要求,制定、修改、废止、解释地方性法规的权力。在主体上,该权力的主体包括省级人大及其常委会、设区的市级人大及其常委会。在权限上,该权力至少可以在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”的范围内开展区域协同立法实践。在合法性上,该权力是在现行立法体制下运行的,具有充实的法律依据。在特征上,该权力包括跨区域性、立法法益一致性、立法主体对等性、立法行为一致性等四个特征。在权力限制方面,区域协同立法权应在坚持依法立法、科学立法、民主立法等一般立法原则的基础上,引入辅助性原则,支持区域协同立法的地方探索、完善区域协同立法的配套制度,并通过法律解释使《地方组织法》相关条款的含义清晰化。同时还应重视正当程序的价值,完善区域协同立法的公众参与制度、立法信息公开制度和立法听证制度。在权力保障方面,应当建立健全区域协同立法权的交叉备案机制、立法清理机制、立法监督机制和立法后评估机制。在区域协同立法权规范模式的选择上,学界提出了不同的观点。本文认为,在区分不同的立法形态的基础上,构建多元的区域协同立法模式。具体内容为,在跨省省际立法和跨省市际立法中,应当坚持以区域合作立法模式为主,中央统一授权模式为辅;在省内市际立法中,应当坚持以区域合作立法模式为主,省级统一立法模式为辅。最后,本文提出应当从坚持中央统一领导、明确协商形式和确立协商主体三个方面,建立健全区域协同立法的协商机制,以适应以区域合作立法模式为主的区域协同立法趋势。

关键词： 罪数论   竞合论   单一制体系   区分制体系  

摘要： 我国现有两种犯罪竞合理论思路：一种以日本罪数论为基础框架；另一种主要借鉴德国竞合论。前者将犯罪竞合视为犯罪数量，造成罪之内涵多变。虽然后者优于前者，但是，我国刑法在处罚上不区分一行为犯数罪与数行为犯数罪。沉迷于讨论具体行为类型的处罚规则，容易忽视并罚方式多样性，将不同的立法划入同一阵营。“单一制体系/区分制体系”范式更适合描述现有各种犯罪竞合立法模式。我国刑法总则不规定想象竞合、牵连关系、连续关系，是采取单一制体系。