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关键词： 合宪性解释   民事法律   应用及其规则  

摘要： 为提升司法过程中法律的实用性，在对法律条文进行解释的过程中，发案率的适用可以通过三段论与判断交织在一起实现，形成价值判断。在进行价值判断的过程中，合宪性是解释的前提，是法官作出分析与判断的理论基础。为解决民事纠纷，合宪性解释作为一种形式，包含在目的解释之中，控制性规范是其主要的价值预作用，由于其具有不确定性，价值共识与利益兼顾是实际评判过程中最需要重视的部分，在此过程中两者的占比需要搭配到最佳，且进行充分的说理论证。

关键词： 立法变通权   自治立法   立法法   民族区域自治制度   内蒙古自治区   贵州省  

摘要： 立法变通权指的是民族区域自治地方的自治立法按照区域实际和民族特点,依法对法律法规进行变通,体现出法制统一框架内立法针对民族地区差异特点的积极调整与适应。立法变通权以民族区域自治制度为基础,是自治立法权的关键内容。立法变通权是联结法律普遍性与民族区域自治地方特殊实际的桥梁,目的在于满足本地区法治诉求,保障法律法规在当地深入贯彻实施,促进民族区域自治地方更好更快发展。论文主体分为四章:第一章是民族区域自治地方立法变通权的基本理论。本文从立法变通权的理论分析开始,依次对立法变通权的概念、本质特点、设置依据、意义等问题进行阐明,解答“立法变通的内涵是什么”、“为什么要变通”、“如何变通”等基本问题,为后文研究打好基础。本章对立法变通权设立的深层机理进行剖析。法律多元理论、权利平等理论、共治与自治理论是立法变通权的理论依据;民族地区的历史治理政策与现实发展状况是立法变通权的客观背景;民族区域自治制度是立法变通权的制度根源。第二章是民族区域自治地方立法变通法律规范的分析与完善。本章将对立法变通权相关的法律规范进行分析。首先,对宪法、民族区域自治法、立法法以及相关部门法的具体法律规定进行总结与解读,从而对立法变通权的行使主体、依据条件、权限范围、立法程序、效力位阶等问题进行准确界定与具体分析。然后,从法律规范的角度,提出针对立法主体、立法程序、监督机制的完善思路。第三章是民族区域自治地方立法变通实践的分析及存在问题。本章对立法变通权的实践应用与存在问题展开分析。通过对立法变通实践成果——自治立法进行深入分析,全面反映立法变通权行使的状况、成效与不足、问题。并以内蒙古自治区和贵州省为具体案例,对两省区自治立法的制定实施和变通情况进行调查分析和比较研究,以期为研究提供有力支撑。通过分析发现,立法变通权在提高立法有效性,解决区域特殊问题,保障民族区域自治地方的发展与稳定等方面起到积极效用。同时也存在一些问题,诸如,对立法变通权认识的不足与偏差;立法内容重复较多、特色不突出;立法程序规定缺位,立法程序机制不健全;立法技术不够成熟;立法人才队伍薄弱等问题。第四章是民族区域自治地方立法变通实践的完善对策。本章针对立法变通实践存在的问题,提出解决对策与建议,以使立法变通权的规范完善与有序运行之间形成良好的衔接互动机制。具体包括:第一,在思想认识方面,提出立法变通权要以铸牢中华民族共同体意识为主线,以维护法制统一为前提,以民族与区域因素为依据。不断加深对立法变通权的认识,提高变通权行使的主动性与水平。第二,在立法质量方面,立足于区域因素与民族因素,满足重点领域立法需求,合理吸纳习惯法的积极因素,充分实现立法变通权的功能。第三,在立法工作程序方面,不断完善立法工作机制,提高立法的合理性与可行性。第四,在立法技术方面,要加强立法协调性,规范立法语言,统一立法形式。第五,明确中央与地方的立法权限关系。第六,加强立法人才队伍建设。本文从立法变通权的具体规范与实践应用两方面进行梳理与总结,结合具体案例的调查分析,总结出立法变通权实施中存在的问题,进而提出相应的解决思路与建议。民族区域自治地方立法变通权规范、有效地行使,有助于将法治营养输送到民族地区基层治理实践中,提高民族事务的法治化治理水平,为民族区域自治地方的团结稳定与全面发展提供科学的法治体系保障。

关键词： 建党百年   国家统一   单一制   “一国两制”  

摘要： 早在百年前，刚刚诞生的中共就已鲜明地打出了彻底结束近代以来中国四分五裂的混乱局面、全面实现国家统一的政治旗帜。至今，百年的风雨历程过后，此一发动和领导中国人民彻底实现中华民族大统一、大团圆之战略目标和坚定意志仍然没有发生过改变和动摇。百年中共党史，也就是一部中共领导中国人民实现中华民族大团圆、大统一的奋斗史。“从石库门到天安门，从兴业路到复兴路”，中共在领导中国人民争取民族独立和人民解放、实现国家繁荣富强和人民共同富裕的历史进程中，始终把实现国家的完全统一作为自己的初心使命和神圣职责，作为自己的中心工作之有机组成部分和重要内容，作为中华民族伟大复兴之“中国梦”最终得圆的基本标志和集中体现，矢志在实现中华民族伟大复兴进程中完成国家统一大业。

关键词： 立法权限   设区的市   地方立法权   立法能力  

摘要： 自2015年我国设区的市首次被正式赋予地方立法权以来,地方立法工作稳步推进,促进了地方的法治化治理。赋予设区的市立法权,不仅是全面依法治国的重大战略举措,也是回应时代需求,实现良法善治的重要制度安排。地方立法权利主体的扩容,为市域治理的法治化提供了合法性根据,以立法引导地方各项工作的顺利开展,在一定程度上发挥了立法的引领与促进作用,推进了法治化国家建设。然而,设区的市地方立法的过程中存在过于保守或过于激进的情况,立法内容也存在立法重复、立法雷同和地方特色萎缩等缺乏创新、立法质量低下的情况,其根源在于设区的市地方立法权限法律界定的模糊,增加了立法的难度。首先,通过研讨设区的市地方立法权限的基本理论,立足于设区的市地方立法权的历史发展,从中央与地方分权的相关理论出发,包括功能性立法理论、外部性理论与信息不对称等问题,分析中央与地方立法权限的分配与协调,梳理《宪法》《立法法》等宪法与行政法领域关于设区的市地方立法权限的法律规定,阐释地方立法权限的具体内容。其次,分析当前设区的市地方立法权的运行现状,指出其可能存在的问题,一方面是设区的市地方立法权限相关法律规定界定模糊,存在三类立法事项与“等”字存在争议与不确定性的问题,另一方面是设区的市地方立法权限运行中也存在滥用地方立法权越权立法、设区的市与省人大的立法权限存在重叠以及设区的市与原来的较大的市的立法衔接不畅等问题。最后,针对当前面临的问题与挑战,提供破解新时代新形势下立法困境的路径选择。明确规范界定设区的市地方立法权限,提高立法能力,坚持科学立法、依法立法与民主立法。加强对设区的市地方立法权限的监督,完善立法批准制度与备案审查制度。通过划分事务的影响范围与外部性程度、引入立法辅助原则以及建立健全立法协商机制等方式,明确界定设区的市人大与省人大在相同领域的立法权限。实现设区的市立法权限与原较大的市立法权限的有效衔接,保证新时代背景下的地方立法工作发挥最大价值。

关键词： 孙中山   共和   联邦制   代议制   民主  

摘要： 今义的汉语“共和”一词，来自明治时期日本知识人借助中国古典对应西文。无论古今中外，其意涵都有多种，易与贵族寡头政治以及君民共主相混淆。1902年以前，孙中山使用汉语言文字时，几乎从不采用共和之说。即使1903年受邹容《革命军》的鼓舞使用过“共和”，在学理和政纲层面，仍然严格采用民主立宪或民权立宪。辛亥鼎革之际，更是刻意将民主与共和连用，防止借共和之名行专制之实。同时，孙中山认为美国的合众联邦制有助于中国革命之际由群雄割据走向统一民主，而对美式代议制民主颇有保留，先以五权宪法补充防弊，继而用国民大会引入直接民权，以确保共和的民权立宪属性，并提升效率。孙中山的民主共和探索表明，要达到人类社会的政治极则，还须依据国情，博采众长，努力开拓前行。

关键词： 个人所得税制度   单一制   累进税率   比例税率  

摘要： 个人所得税是国家税收收入体系的重要组成部分,也常常是对经济社会开展有效调控的重要手段。通过高收入者多纳税、低收入者少纳税甚至免税的方式可以缩小国家的贫富差距水平,降低社会冲突风险,缓和社会矛盾。中国和哈萨克斯坦都是发展中国家,而且都处于经济转型期,日益扩大的贫富差距常常是导致社会矛盾激化的不可忽视的一个因素。本文对于中国和哈萨克斯坦的个人所得税制度进行比较研究,希望通过完善个人所得税法发挥个人所得税税收制度重要的意义和价值。就个人所得税税收规则而言,以下规则值得相互借鉴:哈萨克斯坦个人所得税制度,一是可以借鉴中国费用扣除制度。比较哈国重点采用定额扣除的方法,中国采用定额扣除与比率计税相结合方式的做法更加人性化,更有利于实行税收目的、体现税收纵向公平;二是可以借鉴所得税优惠制度,包括临时免税、减税等。中国个人所得税制度可以借鉴哈萨克斯坦综合税制模式。综合税制模式更符合负担能力的原则,体现纵向公平要求,是世界各国税制发展的潮流。在税收征管方面,可以借鉴哈萨克斯坦的家庭为单位申报的方式,因为家庭作为申报单位不仅有利于反映一个家庭的负担,更全面和准确,按照综合纳税能力确定家庭的应纳税额,也更加能够反映家庭制度与税收制度的一致性,体现中国传统文化的特质。此外,应当加强税收公开原则,更有利于保护纳税人的利益。

关键词： 民族区域自治地区   乡村幼儿教育   0—3岁婴幼儿   托育  

摘要： 普惠性托育服务体系的构建有利于全面推进乡村振兴，促进教育公平。目前，本文研究的民族区域自治地区还未构建起完善的普惠性托育服务体系，家庭内托育仍是该地区乡村0—3岁婴幼儿家长的主要育儿模式。该地区0—3岁婴幼儿家长有比较强烈的托育需求，整体来说，家长更倾向于选择全日托形式的公立托育机构，托育教师的素质、托育机构的环境和园所管理与服务是家长最为关注的维度。

关键词： 宪法实施   宪法与基本法   合宪性解释   港澳法院   复合式宪制结构  

摘要： 一部宪法在三个法域中实施是具有中国特色的宪制问题，因此对宪法司法性实施图景的描绘不应缺乏对港澳相关实践的探索。通过对有关判决的类型化分析可以发现港澳法院也存在实施宪法的需要，但目前港澳法院在宪法条文的选择、宪法实施方式、与国家权力机关互动等方面仍存在问题。面对港澳复合式宪制结构带来的困境，需要厘清港澳法院实施宪法的事实条件与规范条件，只有案件涉及中央事权或央地关系要素，才存在港澳法院实施宪法的必要。此外，合宪性解释是港澳法院实施宪法的最优方式，具体路径可按识别解释对象类型、建立解释对象与解释依据之间的关系和选择解释规则三步展开。

关键词： 美国   联邦制   新冠肺炎疫情   特朗普总统  

摘要： 2019年底爆发并肆虐全球的新冠肺炎疫情考验各国制度的有效性和政府的治理能力。美国在新冠肺炎疫情防控初期的抗疫失败引发了国内外学界有关联邦制在其中发挥何种作用的争论。本论文在联邦制视域下对美国新冠肺炎疫情应对的措施进行回顾反思,以期对联邦制在美国新冠肺炎疫情防控中的作用有更深入的认识。美国宪法赋予各州公共卫生和安全的责任。从美国对新冠肺炎疫情的防控来看,联邦制度本身既有有利于各州根据疫情防控需要灵活应对疫情防控的一面,也有不利于应对全国范围内广泛传播的流行病的一面,其缺陷十分明显:联邦政府与州政府的分权使得国家在面对突发的公共危机时不能形成合力,无法有效阻止传染病的蔓延,保障民众的生命权和健康权。但21世纪以来美国历次公共卫生危机防控的实践表明,美国本次新冠肺炎疫情防控中美国政府横向分权的制约、特朗普总统的个人因素、强调个人自由主义的政治文化、反联邦主义的社会环境,以及选举政治和政党政治等各种现实社会因素叠加,是导致特朗普政府时期美国新冠肺炎疫情防控失败的主要原因。