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关键词： 党的组织   民主集中制原则   马克思主义政党   党的领导   组织工作条例   基层组织   组织架构   党的纪律检查  

摘要： 中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的具有严密组织体系的马克思主义政党。根据《中国共产党组织工作条例》,这种组织体系集中体现为“包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内,同时涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组的纵向到底、横向到边的严密组织架构”,这是我们党的优势所在、力量所在。党的组织体系的健全,不仅仅有“量”的规定,更有“质”的要求。只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能得以实现。

关键词： 民族区域自治   自治区   自治立法   地方性立法  

摘要： 自治区自治立法的制度设计初衷是“使自治机关有大于一般地方的自主权”。但是,这一制度设计在自治立法主体上不完善,造成自治立法困境重重;在自治立法权限方面模糊不清,导致自治立法徘徊不前;在自治立法程序问题上有悖法理,致使自治立法步履维艰。由此,至今未能制定出一件自治法规。为了破解这一难题,需要合并自治区自治立法与地方性立法,亦即合并自治区自治立法主体与地方立法主体、合并自治立法权限和地方立法权限、合并自治立法程序与地方立法程序。这不仅有利于维护自治区自治立法权的有效行使,推进自治立法的有序进行,而且是法理的使然。

关键词： 中国共产党   新型政党制度   历史合理性   功能性优势  

摘要： 从历史发展来看,我国新型政党制度相比于西方国家更具有历史合理性和人民民主的真实性、广泛性。我国新型政党制度开创了崭新的社会主义民主形式和合作型政党关系,具有利益表达和整合的有效性,并且实现了执政与参政的有机统一,从而展示出自身鲜明的特征。在实际政治生活中,与西方国家的政党制度相比,我国新型政党制度在政治参与、利益表达、利益整合、民主监督以及维护稳定等方面具有显著的功能性优势。

关键词： 中国共产党   政党文化   政治仪式   价值  

摘要： 在政党文化的构建实践中,中国共产党十分重视政治仪式的运用。政党文化借助政治仪式这一“介质”来实现与社会政治生态环境的互动;而政治仪式又将从政治生态环境中所吸纳的积极性生态因子择机反馈给政党文化,推进政党文化自身的调适和变革。以民主革命时期中共举办的抗日纪念仪式为例,政治仪式就在观念文化上承载着创新和发展、在行为文化上发挥着动员和指引、在心理文化上建构着记忆和精神、在形象文化上担负着展示和提升等功能价值。

关键词： 宪法   宪法惯例   宪法渊源   区分命题   内在视角  

摘要： 宪法惯例问题的出现,是以综合的、整全的宪法观为前提的。随着"惯例宪法"的发现,以及宪法学家对作为法律的宪法的界定,宪法学说史上便产生了宪法与宪法惯例区分的问题。这个区分命题一开始就蕴含着司法机关的内在视角。从外在视角出发,反对宪法和宪法惯例的区分是无效的。而内在视角下的宪法渊源问题,应该这样来提问:对合宪性审查主体而言,通过何种法律程序、并在何种程度上可以将宪法惯例纳入以宪法为核心的法律体系?这个问题可能有三个潜在的答案。其中较为妥当的回答是:承认宪法惯例的存在,认可它在宪法解释过程中的辅助作用,而不将其作为独立的效力渊源予以强制实施。

关键词： 地方性事务   地方立法   行政处罚法   自由裁量权  

摘要： 随着我国法律体系的不断完善,在上位法的规定之下进行细化、解释法律法规的地方立法也迎来了新的发展。明确中央和地方的权力分工,明确地方事务的范围,对于地方立法的进一步发展显得尤为重要。新修订的行政处罚法对于地方性法规补充设定行政处罚权做出了规定,强调适当扩大地方性法规设定行政处罚的权限是非常必要的,由此也看出了地方立法的重要性。关于地方立法首先应当明确地方立法所要解决的地方事务,然后最重要的就是明确其上位法的要求,不得超越法律权限制定地方性法规;但也不能一味的套用上位法的相关条文而不做出任何解释和细化。本文旨在探讨当前地方立法存在的弊端并通过解读行政处罚法修订草案的相关解释来探究地方立法未来的发展方向。

关键词： 民族区域自治   民族交往   国家通用语言文字   社会生活环境   常住人口   和睦共处   成就与经验   文化共融  

摘要： 青海位于青藏高原的东北部,总面积72万平方公里,全省常住人口607.82万人,其中少数民族人口289.99万人,占47.71%,多民族聚居、多宗教并存、多元文化共融,是全国少数民族占比最高和民族区域自治面积最大的省份。长期以来,在各民族友好团结和睦共处中,国家通用语言文字既是各民族交往交流的桥梁,更是各民族构筑共同经济社会生活环境的纽带。

关键词： 社会主义法治   地方人大及其常委会   我国法治建设   法治工作   立法权   改革开放新时期   发展社会主义民主   新征程  

摘要： 党的十一届三中全会召开,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。改革开放之初,我国法治建设刚刚起步,特别是在经济建设方面,法律制度基本上是一片空白,迫切需要在尽可能短的时间内解决有法可依的问题。立法,迫在眉睫,势在必行。大力发展社会主义民主,健全社会主义法治,开启了改革开放新时期法治工作的新征程。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮,驱动我国经济社会发展快速向前。地方人大及其常委会在1979年被赋予地方立法权后,也掀起一股地方立法的高潮。

关键词： 立法程序   全国人大常委会法工委   设区的市   辽宁省朝阳市   接地气   小切口   立法权   小而精  

摘要： 从2015年设区的市被普遍赋予地方立法权以来,辽宁省朝阳市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任郭玉磊发现,在当地,由于真正接地气、务实、管用、让人眼前一亮的地方立法并不多,社会各界对地方立法的期望值、关注度呈现走低的趋势。分析其中原因,郭玉磊认为这与观念还没有真正转变不无关系。"虽然平时都在提‘小切口’、小而精、接地气、真管用,但实践中一旦进入立法程序,大家仍然追求面面俱到,都想把所看到、想到、听到的通过一件法规加以解决。"在全国人大常委会法工委举办的2021年第一期地方立法培训班小组交流会上。

关键词： 自由贸易港   全国人大及其常委会   改革开放大业   经济特区   前沿阵地   立法权   八九十年代   持续推进  

摘要： 6月10日,全国人大常委会同时完成了事关改革开放大业的两大立法动作,一是表决通过了海南自由贸易港法;二是通过决定,授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规。由此,近年来持续推进的"改革立法"建设,实现了历史性的飞跃。改革初启、法制重建的二十世纪八九十年代,"立法不能急,改革不能等"乃是改革所面临的主要难题,全国人大及其常委会针对深圳等改革前沿阵地的一系列授权,催生了经济特区立法权,进而为经济特区改革和立法的先试先行打开了通途。