关键词:
研发费用加计扣除政策
创新数量
创新质量
摘要:
党的二十大中着重强调,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,加快实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强,加快建设科技强国。企业作为创新主体,其重要性不言而喻。近年来,随着经济全球化进程加快,国际竞争日趋激烈,企业创新已成为提升国家竞争力的主要手段之一。为了更好地引导和激励企业创新,加强对创新的扶持力度,营造全社会创新的良好氛围,我国相继推出多项财税优惠政策,研发费用加计扣除政策便是其中的重要内容。该政策是否真的有利于激发企业创新动力,提升企业创新能力呢?已有研究证实了该政策能够促进企业加大研发投入,加快专利数量的增长。但是,研发投入和专利数量的增长并不能代表企业的高质量创新水平。因此,本文以A股上市公司2013—2020年的数据为样本,利用固定效应模型,从创新产出的数量和质量两个角度考察该政策的作用效果,对已有研究进行一定的补充和完善。实证分析发现:(1)加计扣除政策无论是对创新数量还是创新质量均能够产生显著的促进作用,并且对创新数量的激励效果强于创新质量。上述结论经过工具变量法,替换被解释变量,分样本回归的稳健性检验后依然成立。(2)异质性分析发现,不同产权性质,不同地域位置,不同融资约束程度,都会使政策作用效果产生显著的差别。具体来讲,该政策能使得非国有企业、东部地区企业以及面临强融资约束企业的创新数量和质量均显著提升,但是对于国有企业,中西部地区企业以及融资约束不高的企业来说,政策激励作用并不显著。(3)从中介分析的结果来看,研发经费的投入和研发人员的投入都在该政策激励企业创新数量和质量中起传导作用。为了使得加计扣除政策的创新激励作用最大化,政府可以采取以下措施:(1)制定以创新产出为导向的加计扣除政策。政府可以根据企业的创新产出水平给予相应的加计扣除,如果企业专利申请量、授权量越多,或者创新产出带来的收益越高,便能享受更高的加计扣除比例。(2)制定差异化加计扣除政策。首先对于非国有企业,应当进一步加强政策优惠力度,鼓励其进行高质量的研发活动;而对于国有企业,除了政策优惠外,应简政放权,鼓励其在自主创新和技术研发方面更加积极地探索和尝试。其次,东部地区经济发达,技术创新能力强,应该鼓励企业加大对关键技术领域的研发投入,加快实现对高端技术产业的突破;而对于中西部地区来讲,可以将政策向传统产业,新兴产业等倾斜,鼓励企业进行技术创新和转型升级。(3)健全知识产权保护体系。法律层面上,政府一方面应加强知识产权法律法规的制定和完善,另一方面加强知识产权执法力度,通过建立和完善知识产权侵权行为的举报和投诉机制,打击知识产权侵权行为。思想层面上,大力宣传知识产权保护的重要性,提高全社会的知识产权意识。