关键词:
研发费用加计扣除政策
医药制造业
创新
双重差分模型
摘要:
我国正加快步伐迈入创新型国家前列,激发企业创新活力,提高企业创新能力成为我国创新高质量发展中的重点和难点。研发费用加计扣除政策作为针对企业研发活动的重要激励措施,受到了学术界和社会的广泛关注。在后疫情时代,医药制造行业作为关系人民生命健康和国家经济发展的重要行业,愈发被人们关注与看好。目前,国内医药制造企业都在加大新药研发力度,改善药品质量,优化药品结构来积极应对机遇与挑战。但仍然存在企业同质化竞争严重,新药产出主要以仿制药为主,自主创新能力弱等问题。面对医药制造企业当前发展现状,政府应积极通过加计扣除政策来激发医药制造企业创新活力,扶持医药制造企业增加研发投入和研发产出,提升其自主创新能力。本文首先对国内外相关文献理论进行梳理,发现国内外学者对研发费用加计扣除政策激励效果和异质性影响因素等各方面已然做了大量研究。但缺少从创新链角度研究加计扣除政策在投入端,是否提升了医药制造企业的研发投入,在产出端,是否增加了医药制造企业的创新成果。其次本文对研发费用加计扣除、医药制造企业、创新等相关概念进行界定,借助市场失灵、税收激励、创新等相关理论,分析加计扣除政策对医药制造企业的作用机理。然后对加计扣除政策沿革进行梳理,根据其不同时期的侧重点,总结演化特点,汇总政策在目前实施过程中出现的问题。紧接着对医药制造行业发展和创新现状进行考察,为下文实证分析奠定基础。在实证分析部分,本文以医药制造业上市公司2016—2020年面板数据作为研究数据,采取双重差分模型分析方法,以研发费用加计扣除强度和企业年度申请专利总数为主要指标,研究加计扣除2018年比例调整对医药制造业创新的影响。在文献分析和基准回归的基础上,结合行业特征和企业特点,根据企业区域位置及所有权性质分别进行异质性分析,并得出相关结论。加计扣除政策2018年比例提升的确能提高医药制造业的研发投入和研发产出,该政策对不同产权性质和区域位置的医药制造企业影响不同。其中,该政策的调整对国有医药制造企业的激励效果不明显,对非国有制药企业的激励效果显著;对位于东部地区的医药制造企业的激励效果显著,中西部地区效果则不明显。在前文理论分析与实证分析的基础上,得出本文研究的基本结论,提出改善政策激励效果的建议。首先,政府应加大政策的扶持力度和细化政策范围,进一步提升加计扣除比例,扩大和规范政策范围。然后应着重体现政策的特惠性与差异性,使得政策的实施与制定因地制宜、因产权性质而有所差异。其次,政府部门应高屋建瓴,优化加计扣除政策与其他税收优惠政策的协同,使加计扣除政策发挥最大激励效果。政策部门应加强跨部门合作沟通,健全税收监管体系,保障政策的落地实施。与此同时,医药制造企业应发挥主观能动性,关注资金流健康,优化企业资源配置,提升自身管理水平,降低自身涉税风险。企业应加强平台合作,重视人力资源的引进和培养,减轻企业研发压力的同时为自主创新注入活水。基于以上措施,对医药制造企业创新发展形成政府和企业双合力,推动医药制造企业创新高质量发展。