关键词:
村镇银行
城乡收入差距
使命漂移
准自然实验
摘要:
基于金融发展对收入不平等影响的长期学术争论,本文从设立村镇银行这一“准自然实验”出发,评估了小银行对城乡收入差距的影响,并进一步探究了其传导机制和内在根源。在理论方面,构建城乡两部门资本配置模型,将设立村镇银行这一事件纳入金融配置体系进行分析,提出相应研究假说;在实证方面,考虑到村镇银行的发展历史脉络,整理出2010—2017年909个县的面板数据,使用渐进性双重差分的方法进行回归分析。研究发现:(1)从整体来看,设立村镇银行并不能帮助缩小城乡收入差距,这为相关领域的长期讨论提供了一个扎实的中国证据;(2)机制分析发现,涉农产业基础薄弱和县域银行业的同质化竞争,是村镇银行发生“使命漂移”,进而推动城乡收入差距扩大的重要原因;(3)村镇银行“使命漂移”现象导致有限的金融资源从涉农产业部门流出,进而使农村居民收入呈现下滑趋势。据此形成的政策启示是,应对村镇法人银行进行总量控制、结构调整,并引导其回归支农支小的最初定位,重点加强对村镇银行资产业务监管,在农业大县或金融欠发达区域进一步充分发挥村镇银行基层网点的作用。