关键词:
财政
货币创造
“双主体”货币调控体系
现代财税金融体制
摘要:
主流理论未充分探讨“财政”与“货币”间的有机联系,“建立现代财税金融体制”的要求,需深入认识“财政”与“货币”间的关联效应。本文在构建财政影响货币系统的综合性分析框架基础上,探索了财政部门影响货币流通的制度基础、传导渠道及调控能力。研究发现:第一,国库集中收付制度、由财政部门履行对国有商业银行出资人职责的制度和财政性信贷制度,赋予了财政部门影响货币创造的能力。第二,财政部门对货币市场形成了强大的影响力:在货币供给方面,国库存款是影响广义货币的重要原因,并且国库存款对货币供给的影响具有明显的周期性特征;在公共金融产品生产方面,近10年,财政性信贷相对商业性信贷的占比呈上升趋势,2022年金融机构贷款中有11.04%—31.29%的信贷属于财政性信贷。第三,用公开市场操作对冲国库收支扰动,用结构性货币政策工具配合财政生产公共金融产品,用国有金融资本的财政出资人特征拓展政府债空间,通过履行对国有商业银行的出资人职责配合央行宏观审慎管理。